全国人大代表、智飞生物副董事长蒋凌峰：加快打造成渝创新药产业集群 提升全链协同发展水平
创新成果密集突破
蒋凌峰表示，生物医药产业是全球科技竞争的前沿阵地之一，创新药作为其核心与制高点，是衡量国家科技实力与创新能级的重要标尺。培育本土创新药产业集群，既是抢占未来科技制高点的战略选择，更是筑牢国家生物安全屏障、确保极端情况下人民群众用药需求自主可控的坚实保障。
蒋凌峰认为，作为国家战略腹地，在成渝地区打造具有全球竞争力的创新药产业集群，有利于优化国家创新药产业布局，推动形成与长三角、粤港澳等地区优势互补、梯次联动的区域发展格局。同时，有利于服务国家战略备份需求，打造国家生物医药产业战略备份基地，有效分散风险、筑牢安全防线，确保在极端情况下国家医药供应的自主可控和安全稳定。
蒋凌峰称，近年来成渝地区生物医药产业发展迅猛，创新研发高质量发展，已展现出建设世界级产业集群的强劲势头与坚实基础。成渝地区在抗体药物、新型疫苗、高端化学药及细胞治疗等领域形成集聚态势，涌现出一批创新型领军企业，创新成果密集突破。
取得成绩的同时，成渝地区医药产业仍面临一些短板与挑战。蒋凌峰表示，成渝地区全球首创一类引领性药物仍偏少，“0到1”源头创新能力有待夯实，国家级重大科技基础设施与前沿创新平台布局仍需完善；区域内存在资源重复配置、同质化竞争等问题；契合生物医药产业特点的多元化投融资体系不够健全，在国际多中心临床试验、海外市场准入、全球研发合作等方面参与度不高，本土创新融入全球产业体系的路径仍需拓宽。
强化政策支撑协同
蒋凌峰建议，在国家层面加强对创新药全周期的政策支持与协同。聚焦创新药“研发—上市—应用”全链条，构建系统完备的政策支撑体系，优化区域审评审批流程，对成渝自主研发的一类新药开通优先审评通道，加快创新药上市进程。提升批签发能力，支持区域内药检机构争取重点品种授权，缩短临床试验样品检验周期，为研发创新提速增效。完善创新药多层次医疗保障体系，积极缓解支付端压力，同时从税收优惠、医保数据共享等方面推动商业健康保险发展，扩大创新药械支付覆盖范围，提升创新药可及性与可负担性。
在产业协同方面，蒋凌峰建议，深化成渝两地产业链上下游合作，鼓励区域内创新药企业与上游原材料供应商、中游CXO企业、下游医药流通企业建立长期稳定的合作关系，提高产业链协同效率。推动区域产业集群发展，集中力量布局生物医药产业强链、补链、延链项目，构建全产业链交流合作机制，吸引上下游企业加速集聚，着力打造具有国际竞争力的产业集群。培育“专精特新”企业，支持中小企业聚焦细分领域，发展核心技术和服务，成为行业“隐形冠军”。同时，鼓励领军企业通过兼并重组、投资孵化等方式，带动中小企业融入产业链，提升产业集中度和整体竞争力。
在高端要素集聚方面，蒋凌峰建议，精准化升级成渝地区高新技术企业的政策支持体系，聚焦人才、资金、国际资源等核心要素，持续增强区域创新生态的吸引力与承载力。推动国家层面的人才计划、基金项目向成渝两地生物医药领域倾斜，支持引进和培育战略科学家、科技领军人才和创新团队。鼓励国家产业投资基金、政策性金融机构设立专项或加大投入，引导社会资本设立专注于生物医药早期投资的创业投资基金和产业基金，为原创研发注入“耐心资本”。支持在成渝地区举办具有国际影响力的生物医药产业峰会和论坛，打造国家级产业对接平台。
