2019年农村土改进入攻坚期 宅基地改革成关键

　　农村改革“再出发”

　　2018年12月29日闭幕的中央农村工作会议，为2019年的农业农村工作定调。其中，农村土地制度改革将进入深化施工期。当前，承包地 “三权分置”已正式法制化，“三块地”改革也将全面加速。此外，2019年的农村工作强调强化乡村规划引领，实施村庄基础设施建设工程，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。而如何扩大农业基础建设投资，制定利于农民土地自愿有偿退出机制仍十分迫切。

　　导读

　　“承包地‘三权分置’的相关改革，只是集体产权制度改革的一部分。作为集体产权制度改革的基础，集体资产清产核资、承包地和宅基地确权登记等前期性工作，也将成为2019年的工作重点。”

　　2018年是土地改革的关键一年。

　　一方面，经过多年试点，农村承包地有序流转机制初步建立，承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”通过法律修改，正式法制化。

　　另一方面，“三块地”改革也在加速，宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”试点开始在各地落地，集体经营性建设用地入市改革加速，土地管理法修正案从草案阶段主要针对征地制度修改，集体经营性建设用地入市制度和宅基地管理制度做原则性规定的基础上，明确了集体经营性建设用地入市条件，和入市后的管理措施。

　　2019年，农村土地改革将如何推进？中央经济工作会议提出，要扎实推进乡村振兴战略。总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。而中央农村工作会议提出，要全面深化农村改革，进一步深化农村土地制度改革，创新农业经营方式，完善农业支持保护制度。