这是一所大山深处的幼儿园,位于贵州省松桃县盘信镇后寨村,16名村子里的苗族孩子是幼儿园全部的学生,在两名山村幼教志愿者的管护下接受学前教育。
这所山村幼儿园利用的是当地小学的闲置校舍,于2014年由中国发展研究基金会和松桃县创办,有两间教室和一间睡房,教室里布置了8个活动角,包括建构区、科学区、阅读区、娃娃家等,还有盘信镇的传统手工艺——豆腐加工坊。
幼儿园成立前,村里的孩子们要到距离较远的镇子上幼儿园,由于山路崎岖,有的索性待在家里,由留守老人陪伴。2012年3月,松桃县成为中国发展研究基金会在贵州省首个“山村幼儿园计划”项目县。目前,该县农村学前教育资源覆盖了341座村庄,覆盖率达100%。
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),《意见》指出,要创新学前教育普惠健康发展的体制机制。强调要鼓励多种形式办园,有效推进解决入园难、入园贵问题。
提高入园率的“硬骨头”
学前教育阶段是儿童发展的关键期。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和两期《学前三年行动计划》的实施,我国2016年学前三年毛入园率已达到77.4%。在此基础上,我国提出到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。
目前,我国学前教育普及“好吃的肉已基本吃完”,剩下的是农村贫困儿童入园的“硬骨头”。
解决的办法是幼儿园必须“进村”。2014年后寨村山村幼儿园成立时,还只是一个“早教点”。数据显示,中国发展研究基金会山村幼儿园儿童的平均数量为31人,儿童人数在60人以下的占84.33%,65.92%的山村幼儿园附设在小学校内。
“幼儿园的孩子不收取任何费用,办园经费主要来自县财政拨款和基金会筹款。”松桃县教育局人士告诉21世纪经济报道。松桃县向山村幼儿园按每生每年300元划拨生均公用经费,此外每个学生每天享受4元的营养午餐。
截至2017年8月,中国发展研究基金会和地方政府合作,先后在青海、贵州、湖南等9个省(区)的17个县(市)的1800个村设立了山村幼儿园。数据表明,山村幼儿园的项目儿童中41.42%的是留守儿童,15.09%是精准扶贫对象。
《意见》指出,省市两级政府要加强统筹,加大对贫困地区的支持力度。落实县级政府主体责任,充分发挥乡镇政府的作用。
以县域为单位制定幼儿园总体布局规划,新建、改扩建一批普惠性幼儿园。
鼓励社会力量举办幼儿园,支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。
不只是农村,城市的学前教育资源同样紧张。从2016年开始,北京市东城、西城部分幼儿园在小班试点“半日班”模式,以扩充幼儿园学位。西城区三教寺幼儿园今年招收10个“半日班”,每周一至周四为5个“上午班”、5个“下午班”,每周五为10个“上午班”,每月轮换。
“推行‘半日班’前,教委和幼儿园预想了可能面临巨大的阻力,但这也是无奈之举,在北京的老城区已很难再找到地方扩充学前教育资源,有的公办幼儿园甚至已开始考虑租房办园。”一名北京市的学前教育专家告诉记者。
“但‘半日园’截至目前遇到的阻力却出乎意料的小,因为毕竟现在夫妻两人带孩子的很少,大多数家庭都要有老人或保姆,所以孩子回到家也不会没人看护。”上述专家说。