桂敏杰：在中国实施注册制需要解决五个问题

全国政协委员、上交所理事长桂敏杰7日在记者发布会上（摄/本报记者车亮）

　　中证网讯 全国政协委员、上交所理事长桂敏杰7日在记者发布会上专门回应了注册制改革的情况，他表示，注册制改革方案还在报批论证的过程中，这个是资本市场的大事，对注册制问题的考虑在几年前一直都在思考，三中全会明确提出推进注册制改革，证监会开始把它列入工作进行研究，讨论很深入，频率很高、争论很多，肖主席曾经请过七八个市场的人士来介绍情况。我国注册制改革得有框架性设计和具体的方案部署，还涉及法律修订，这些都定下来之后，还有市场系列规则办法的制定，同时组织力量宣传培训新制度，还需要考虑新老制度的衔接。目前框架设计和方案设计都很深入，在中国实施注册制要解决几个问题，一是谁来审？需要专业人员来审核，注册制不等于不审核，交易所是主流方案。二是信息披露主导的审核，注册制依然有一定的发行和上市条件，需要上市公司进行大量的披露，审核工作将突出信息披露的要求。三是要特别突出中介机构的作用，保荐机构、律师、会计师等，注册制评估下中介机构要对公司情况进行把关和调查，中介机构的责任和作用要大幅度提升，四是要加大对违法违规企业的查处力度，证监会将来也会把相当大的监管力量投入事中事后监管中。五是调整发行上市条件，这次改革要解决财务标准问题，包括交易所内部分层问题。这五个问题都需要研究解决。
　　他同时表示，假如审核工作放给交易所，很多记者都关心是否会出现两大交易所的恶性竞争，降低审核标准。对此他回应，首先，目前中国计划上市的企业数量丰厚，现在不是说抢资源，而是这个资源交易所还没有能力完全利用起来。所以目前应该研究的是怎么增强资本市场的服务实体经济能力问题。此外，交易所非常重视自己的品牌，不会轻易砸牌子。再次，注册制改革下交易所有一套非常完备的审核流程，证监会也会对日常审核工作进行监督抽查，再加之媒体的监督等因素，上交所会非常小心的对待这个问题。