金融开放政策应兼顾效率与稳定
中证网讯（记者 彭扬）
比如，汇率政策改革一直在朝着双向波动和市场决定的方向努力，但始终没有呈现出足够的灵活性；资本项目开放和人民币国际化取得了很大的进展，但在最近两年出现了一些反复；金融机构的对外开放实际进展相对有限；金融市场的对外开放受制于境内外市场规则、制度方面的差异以及我国“通道式”的开放模式；对外投融资合作才刚刚才开始，金融机构走出去滞后于企业走出去，跨境金融服务的能力还比较弱。
报告也给出了应进一步推进金融开放的原因。金融开放是实现经济可持续增长的重要条件，有利于促进金融创新；金融开放是防控系统性金融风险的重要手段；金融开放也是积极参与国际经济治理的重要途径。无论是对积极维持经济全球化的方向，还是对推动人民币国际化和落实“一带一路”倡议，都要求中国与国际金融体系接轨。
对于中国的金融业是否还应该进一步开放，报告给出肯定回答的同时也提出政策建议，金融开放政策应重视效率与稳定之间的平衡，积极、稳健地推动中国金融业的进一步对外开放。
报告指出，在制定新的金融开放政策时，政府应认真考虑与当前经济现实相适应的理念与策略，包括：作为一个大国经济，中国的金融开放决策需要认真考虑对国际经济的溢出效应；在积极推动资本项目开放的同时，也应考虑设立适度的、临时性的跨境资本流动管理机制，支持金融稳定与货币政策的独立性；汇率对实体经济的影响既可以通过贸易渠道产生，也可以通过金融渠道产生，而金融渠道正在变得越来越重要；“以开放促改革”应同“以改革助开放”相配合，协同推进金融的改革与开放。
此外，报告还提出七方面政策建议，第一，国务院金融稳定发展委员会应统筹金融改革开放政策。第二，积极增加汇率的灵活性，更多地让市场因素决定汇率水平。第三，在宏观和微观两个层面建立跨境资本流动的管理框架，并稳健地加快人民币国际化的进程。第四，落实准入前国民待遇并放松外资机构的持股比例，真正推动金融机构的对外开放。第五，尊重国际市场规则和惯例，实现金融市场更高层次的开放。第六，利用国内产业结构转型升级和“一带一路”倡议的契机，积极构建对外投融资框架。最后，完善与开放金融体系相匹配的宏观审慎监管框架，有效预防并化解金融风险。
