初明锋：统筹促进传统金融转型与民间金融创新

　　中证网讯（记者 彭扬）山东省金融办副主任初明锋17日在2017第二届中国普惠金融发展论坛上表示，小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等弱势群体是实体经济发展的根基和扩大社会就业的主体，也是民生发展的主要方面之一。为此政府和金融机构要对普惠金融给予足够重视，把发展普惠金融提升到促进金融业持续均衡发展，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐的高度。

　　初明锋表示，近年来山东省发展普惠金融的探索和实践，可以总结为三点：一是着力推动普惠金融由单一的小额信贷向多元化金融服务转变。其中包括，改善小额信贷服务，引导中小商业银行加快向县域乡镇和社区延伸机构和服务。拓宽中小企业直接融资渠道，加强后背资源的培育。发展普惠的保险，保险在普惠金融的服务体系当中具有非常重要的地位。

　　二是统筹促进传统金融转型与民间金融创新。首先是促进地方中小金融改革发展，全面完成农村信用社的改革，70%以上的资金投向了三农领域，农商行作为金融支农的主力军的地位和作用得到进一步巩固，同时推动城市商业银行实现了县域全覆盖。其次是规范发展新兴普惠金融组织，积极引导民间资本，从地下走到地上，实现规范化、阳光化发展。再次是加强统筹规划，完善监管措施，努力发挥金融属性交易场所，促进生产要素有序流转，优化资源配置中的重要作用。

　　三是始终坚持为金融的普惠化改革保驾护航。本着实验探索不断总结的原则，山东省政府于2013年出台了关于建立健全地方金融监管体系的意见，从此以后不断完善监管制度，创新监管方式，在全国率先建立地方金融监管体系。另外，创新开展地方金融立法工作。山东省地方金融条例于2016年7月正式实施，为山东省的金融改革发展和风险防控提供了有利的法制保障。同时，加强与驻地中央金融监管部门，坚持补位而不越位，无缝衔接，全面覆盖区域性金融监管和风险防范的格局。