金融“活水”精准滴灌 产业扶贫加强“造血”

　　中央金融单位定点扶贫工作推进会11日在贵州省黔东南州锦屏县召开，来自中国人民银行、银保监会、证监会、农发行等部门的相关负责人介绍了金融扶贫的成果。各金融单位坚持发挥行业优势与立足贫困地区实际相结合，健全工作机制，创新帮扶举措，全力推进产业、教育、医疗、技能、基础设施等各项帮扶工作，不断降低融资成本，使金融“活水”精准滴灌。

　　据会议介绍，党的十八大以来，23家金融单位组织系统内93万余人参与定点帮扶，累计向定点扶贫县派驻挂职干部369人；直接投入资金13.47亿元，投入贷款、基金、风险保障金等行业扶贫资金330.96亿元；帮助引进扶贫龙头企业114家，投资25.31亿元，带动贫困人口13.6万人；在金融单位和社会各界的倾力帮扶下，65个贫困县累计脱贫86.6万户312万人。

　　各显神通 精准扶贫

　　在各金融单位定点扶贫的过程中，多部门不断发挥自身独特功能，结合定点县脱贫攻坚实际，为定点县量身设计金融产品，放宽准入门槛，降低融资成本，使金融“活水”精准滴灌定点县。

　　比如，中国人民银行实施“金融+”政策帮扶体系，助力于用好用活扶贫再贷款、定向降准等货币政策工具；打造“扶贫再贷款+”模式，与财政贴息、产业扶贫、小额信贷等紧密衔接，充分发挥政策撬动作用；累计向2个定点县区投放扶贫再贷款6.2亿元，引导发放涉农贷款余额17.17亿元。

　　证监会则是稳步扩大“保险+期货”的试点。此模式已连续3年写入中央1号文件，“保险+期货”在服务“三农”和脱贫攻坚方面发挥了重要作用，是利用现代化金融工具的有效组合稳定农业生产、保障农民增收的重要探索。

　　银保监会副主席黄洪则表示，要坚持精准施策，积极构建银行业扶贫长效机制，统筹推进银行业扶贫开发工作和定点帮扶工作。立足帮扶地区资源禀赋和产业基础，建立银行业支持扶贫产业发展长效机制。下一步将以“革命加拼命”的精神攻城拔寨，确保精准高效完成定点扶贫的各项任务目标。

　　不断创新服务手段

　　近年来，各金融机构不断加大支持力度，拓宽帮扶领域。尤其是在利用互联网方面，各金融机构不断创新服务手段。

　　比如，依托互联网搭建各式扶贫服务平台和电商平台，发挥“互联网+”重要角色，推动网络共享发展，推动各类资源向贫困群众集结，为贫困地区群众提供便捷的生活、金融、信息服务，为定点县特色产品的销售打通途径。

　　央行提供的数据显示，截至今年6月，各金融机构累计向定点县购买和帮助销售种植类产品9308.91吨，养殖类产品220.74吨，特色产品12010件，促进贫困群众稳定增收。

　　与此同时，开展技能培训、培育内生动力也是必不可少。各金融机构积极为定点县把脉下药，聚焦培育贫困地区干部群众脱贫攻坚内生动力，有组织有计划地开展帮扶培训。党的十八大以来，累计帮助定点县培训干部和贫困群众8.9万余人次。

　　另外，值得注意的是，建立有力的组织机构也是做好定点扶贫工作的基本前提。央行牵头成立金融单位定点扶贫工作领导小组，不断优化完善牵头联系工作机制，建立完善组织协调平台、合作共享平台、信息交流平台、督促考核平台，凝聚金融单位合力，提升脱贫攻坚中的金融整体担当。

　　产业扶贫加强“造血”

　　打赢脱贫攻坚战，核心是要抓好产业扶贫。产业扶贫不仅关系脱贫质量，更是实现可持续脱贫的关键之举。

　　“锦屏县鹅产业就是为了实现产业脱贫而提出的项目，该产业项目具有短、平、快特点，符合国家产业发展政策和锦屏发展实际。”锦屏县副县长闵启富介绍称。

　　以亚狮龙体育用品公司为龙头核心，锦屏县逐步建立起产业链种鹅及商品鹅养殖基地、商品鹅屠宰加工基地、羽毛球生产基地产业链，实行“政府平台公司+民营企业+合作社+养殖大户+农户（贫困户）”订单生产经营模式，通过打造规模化、集约化、专业化的产业载体，连接市场和农户，实现价值增值、风险共担、利益共享。

　　事实上，像这样的产业扶贫案例在锦屏县等定点扶贫地区还有很多。农业发展银行就在锦屏县牵头建立全县首个农民专业合作社，带动贫困群众种植销售水果，年均增收1200多万元；为定点县引入鹅产业、工业辣椒、巴西菇种植等项目，引导贫困人口直接参与，带动脱贫。