民进中央建议：精准稳妥去杠杆 做好与经济发展的平衡

　　中证网讯（记者 彭扬）中国证券报记者3月1日获悉，民进中央在《关于解决当前金融风险突出问题的提案》中建议，改善融资环境，大力发展多层次、多品种的资本市场，培育直接融资市场，表内外投贷联动，优化融资结构，激发民企活力，有效缓解民企融资难及高杠杆问题。

　　提案认为，当前国内外经济形势复杂多变，金融体系日益繁杂，防范化解系统性金融风险作为三大攻坚任务之首，已成为我国当前经济社会发展中的重点和热点问题。金融作为国民经济命脉，与经济互为镜像，金融业的风险很大程度上反映了经济风险，其重要性不言而喻。

　　提案建议，一是引入科技手段，完善金融混业监管体系。建立和健全金融混业经营的统一监管框架，引入线上线下先进科技技术，加强监管的整体性、系统性、协调性、实时性。包括：打造科技支撑的风险预警及金融监管体系；有序推进资管改革；多措并举，及时有效监管新兴金融业态；将跨境业务纳入监管范畴，防止境内外市场风险蔓延传导。

　　二是精准稳妥去杠杆，做好与经济发展的平衡。一方面，要发行政府债券，规范举债，合理确定发债规模；另一方面，地方政府要转变发展理念，不能再走高负债拉动增长的老路，防止融资平台公司变相替地方政府融资，同时加强长效问责机制。财政部门应编制和公布地方政府资产负债表，强化地方政府债务的约束和监督。

　　三是内外兼修，纾解民企困境。改善融资环境，大力发展多层次、多品种的资本市场，培育直接融资市场，表内外投贷联动，优化融资结构，激发民企活力，有效缓解民企融资难及高杠杆问题。

　　四是风险有序适度暴露，建立风险追偿机制。近年来，打破刚兑是资管改革的基本政策，但仍需有序适度控制风险，要防止挤兑效应。应建立统一的公开债务追偿机制，加强审计问责、终身问责；培育不良债券处置市场，建立市场信心，保护好投资者权益。