社科院科研局局长马援：养老问题越来越至关重要

　　中证网讯（记者 赵白执南）中国社会科学院科研局局长马援19日在“中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2020》发布式”上表示，在中国经济迈向新征程的道路中，养老问题变得越来越至关重要。刚闭幕的党的十九届五中全会决议提出，要构建多层次、多支柱的养老保险制度，也突显了这一问题的紧迫性。

　　马援表示，自20世纪90年代以来，我国即开始了建设新型社会保障体系的努力。在新旧世纪之交，中国正式步入老龄社会。为应对老龄化的挑战，具有战略储备意义的全国社会保障基金于2000年成立。经过十多年的酝酿讨论，《基本养老保险基金投资管理办法》与《全国社会保障基金条例》两部法规正式出台，我国正式开启了基本养老基金投资的新时代。

　　马援介绍，在《中国养老金发展报告2020》中，研究者们对养老基金与资本市场的互动关系做了深入探讨。报告指出，养老基金是天然意义上的长期资金，建立养老基金制度是实现代际公平的有效制度安排，更是保障和促进民生的基础性社会资产。养老基金需要借助资本市场以更好地实现保值增值，养老基金又反过来推动资本市场健康发展，二者之间呈良性互动关系。报告认为，养老基金通过影响国内储蓄、资本市场发展与劳动力配置效率等渠道，已经成为经济发展的重要贡献因素；养老基金对提升公司治理效率、促进金融市场良性发展也产生了显著推动作用。值得指出的是，报告通过国际比较发现，在对第一支柱公共养老金依赖度较高的传统欧洲大陆国家，养老基金规模较低，资本市场发展也受到抑制，而在私人养老金体系较为发达的国家，养老基金与资本市场呈现出更强的良性互动关系。就我国目前而言，养老金的三个支柱发展并不平衡，各有制约因素，如何完善中国的养老金制度体系，让养老基金更好地发挥作用，促进养老基金与资本市场的良性互动，报告也提出了一系列有价值的建议。