与民争利是市场经济大敌
与民争利的市场经济,破坏了平等、自由的竞争规则,也破坏了市场经济本身
丽水市政府经济和信息化委员会及下属国企绿谷信息实业有限公司发出公告,驱赶天宁工业区微电机园的30多家民营企业,上演“蛇吞象”的闹剧。这是政府部门及其国有企业与民争利的典型案例,也是当下中国经济现状的缩影。
依法为民着想是出路
微电机园区本属于丽水市另一家国有企业——南城建设有限公司所有。地方政府建设微电机园区的目的,是引进和扶持小微企业,为小微企业提供标准化的厂房和优质的服务。南城公司在向小微企业收取优惠月租的同时,郑重承诺不会把入园企业赶走。
绿谷信息公司经合法程序接管了微电机园区。根据公司法的规定,绿谷信息公司在承接南城公司权利时,也应当承接南城公司的义务,给入园企业续租厂房并按原来的优惠价格收取租金。
如果政府真的要实现产业转型,首当其冲的做法是开辟和打造一个新型的产业园区,提供配套条件和服务,吸引新型企业进入新型园区。
如果政府一定要在微电机园区完成产业转型,可供政府选择的第二个做法是,政府新建一个与微电机园区条件相当的园区,由政府承担成本,帮助原来在微电机园区的企业搬迁到新的园区,再让新型企业进入微电机园区。
与把原来的入园企业赶出去的粗暴做法相比,以上两个做法体现了政府为小微企业和民营企业着想的初衷,在效果上是合法而又减少矛盾的解决问题之道。
放着合法而又减少矛盾的出路不走,由政府部门贴个公告,再换个国企进行操作,把微电机园区原来的入园企业赶走,向新入园企业涨一倍收取租金,政府部门及其国企每年坐收600万元的租金差价款,从本质上讲,这就是打着产业转型的旗号,与民争利。
政府及其控制的国企与民争利,就像裁判员亲自下场比赛。裁判员兼运动员肯定能得第一,但比赛规则不公平,以后的比赛就无法进行下去了。与民争利的市场经济,破坏了平等、自由的竞争规则,也就破坏了市场经济本身。
林毅夫的预测是对的
如果丽水市政府部门及绿谷公司执意赶走原有入园企业,赤裸裸地寻租,不仅损害了丽水市的投资环境和经济秩序,而且为官民矛盾火上浇油,无端制造社会不和谐与不稳定因素。
一旦一个地方的投资环境不好、社会不稳定,除无法吸引新的投资外,还会将原有的投资企业吓跑,这势必引发当地经济衰退。当地经济衰退后,政府有可能为保障财政收入,加大收取税费的力度,进一步挤压民营企业和小微企业的生存空间,从而会继续恶化投资环境和经济秩序,形成投资环境与经济衰退的恶性循环。
丽水市政府部门及国企的做法,不是作为民营经济第一大省浙江省的传统做法,却是中国经济现状下的典型做法。众多经济学家正是担忧中国走不出投资环境和经济衰退的恶性循环,难以回到经济发展的良性循环中来,而对中国经济前景看淡。
与大多数经济学家相反,世界银行前高级副行长、世行首席经济学家、北京大学教授林毅夫对中国经济做出非常乐观的预测。林毅夫认为中国大陆有能力维持20年8%的经济增长率;到2030年时,大陆的人均收入可以达到美国的50%。
经济学家做出预测或判断,是有假定或前提条件的。林毅夫预测的前提条件是,中国政府能够解决收入分配、金融结构、政治腐败等问题,中国经济能够享有进一步改革开放的制度红利。
国务院发展研究中心和世界银行曾经联合编著发布了《2030年的中国:建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》。报告提出中国须进行深层次改革,转变发展与增长模式,完成向市场经济转型。作为世界银行的高级副行长、世行成立以来首位中国籍的首席经济学家,林毅夫不可能不参与和影响《2030年的中国》的编著。
尽管大多数经济学家猛烈抨击林毅夫,但林毅夫的看法与大多数经济学家其实没有本质的区别。区别在于,大多数经济学家假定中国维持现状,不向真正的市场经济转型,因而中国经济前景堪虞。而林毅夫的假定是中国能够实现《2030年的中国》,因而中国经济前景光明。
如果中国能够在十八大后朝限制权力、自由市场、依法治国、民主政治的目标迈进,让国人共享制度红利,就会将13亿人民的勤劳和创造潜力再次激发出来,中国经济一定能够进入科学发展和市场经济的良性循环,典型的与民争利将会成为特例。