中移动“无限流量卡”限速僵局

　　不限量但限速双方产生分歧

　　中国移动为何要限速？

　　长期投诉中国移动的广东移动用户黄伟洲认为，3G时代到来，中国移动如果不对“无限流量卡”进行限速，会损害到其自身利益。在2G时代，由于网速慢，上网使用的流量不会太多。但如今网速快、流量走得多，会导致“无限流量卡”业务根本无钱赚，而且这些用户上网越多，赔钱越多。

　　“另外，一些‘无限流量卡’用户无节制地使用BT、迅雷等下载工具，导致有限的带宽被大量占用，影响了其他用户的上网体验，也是中国移动对其痛下杀手的原因。”他分析称。

　　知名IT法律专家、中国网络法律网首席法律顾问赵占领则认为，用户和中国移动在2005年订立的合同只说是无限流量，并没有提到上网速度，也没有说未来网络升级后按照什么标准。现在到了3G时代，如果不限流量的话，对运营商来讲确实比较亏，也不公平。

　　“法律上有个原则叫‘情势变更’，是指合同有效成立后，因不可归责于双方当事人的原因发生情势变更，致合同之基础动摇或丧失，若继续维持合同原有效力显失公平，允许变更合同内容或者解除合同。”赵占领对时代周报解释说，情势变更虽然是大家比较认可的原则，但始终未在立法中体现，就连合同法也没有明确规定这个原则。因此，如果中国移动单方面解除或者变更合同的话，仍然是违约行为。

　　法律界人士也有不同看法。在中国国际经贸仲裁委员会网上争议解仲裁员、北京市潮阳律师事务所律师胡钢看来，这次“无限流量卡”风波和当年的模拟网转数字网及小灵通退市，本质上都是技术快速发展而致用户和运营商产生分歧。“中国移动能继续维持在2G时代的服务就可以了，就已经履行了相应的合同和义务。”胡钢对时代周报记者称。

　　胡钢分析认为，随着移动互联网和智能手机的爆发，在相同带宽的情况下，有更多用户同时上网，每一个人分到的带宽就会越来越少。这样很多老用户尤其是不限流量的用户，就觉得网速在下降。

　　电信专家付亮也同意这种说法。他对时代周报表示，2G网络从去年初开始就明显变慢了。特别是中国移动，因为其3G网络状况和覆盖从去年底开始有了好转，这才带走了一部分用户，其实中国移动很大一部分流量都是发生在2G网络上。

　　“如今公众的环保意识也比较强，认为通信基站建在离自己比较近的地方会有辐射的危险，所以不让在小区附近建。”付亮补充说，基站建设用地越来越难找，租金也越来越高，导致2G网络即使维持原来的服务也是有难度的。

　　不仅仅是中国移动，全球的电信运营商都在探索如何在移动互联网时代避免沦为单纯的数据通道。为了避免“管道化”，电信运营商纷纷发展自己的互联网业务，开始叫停不限量的套餐，并有不断调高数据流量资费的趋势。

　　2010年6月，美国电信公司AT&T取消无限流量套餐，几乎在同一时间，美国Verzion、日本NTTDoCoMo、KDDI等多家电信运营商也采取收紧流量资费的举措。

　　网速减慢难证和解方案不被接受

　　2012年5月，当北京移动发布了限速公告之后，立即有用户提起了诉讼。

　　然而对用户来说，与移动打官司似乎是毫无悬念地“鸡蛋碰石头”了。判决令“无限流量卡”用户心灰意冷：原告要求撤销北京移动公告，法院不予受理；原告要求恢复网速，法院认为证据不足。法院对用户的要求予以驳回，建议用户“可向相应的行政管理部门申请解决”。

　　该诉讼案中，法院驳回的关键理由是，用户无法证明涉案手机号码上网及下载速度变慢。

　　“运营商按照原来的资费去提供原来的内容也可以理解。关键是中国移动的2G网络因为上网的人数多流量大，确实影响到了整体的速度和用户体验。但这一点又很难证明。”付亮说。

　　如何解开这个僵局呢？

　　“移动有不对的地方，比如单方变更合同，但实际上让移动在目前情况下继续做这个无限量的业务的确让它损失太大，其实双方和解是最合适的，移动可以给这些用户某些特定的优惠。”赵占领对时代周报记者表示。

　　在胡钢看来，这个案子是有例可循的。例如有线网络的模拟转数字、以及小灵通退市，采取的方式就是协商，运营商推出了合适的转网方案，最终和平解决了问题。“移动可以推出一些优惠套餐来吸引原来的2G用户转网到3G甚至是4G，这样既满足了用户需求，又顺应了技术发展。”

　　北京移动其后推出和解方案：3G网络下，15元本地100G加全国漫游10G，有效期为一年。不过，这一方案仍被“无限流量卡”维权用户拒绝。