民资进入能源领域还存在经济门槛
国家能源局相关负责人表示，能源行业是国民经济的基础行业，关系国家安全和国民经济命脉，十分关键；涉及供求运价、体制机制、组织形式、科技创新等多个层面，十分复杂。目前，民资进入能源领域存在哪些问题？
国务院发展研究中心企业研究所所长赵昌文表示，应当鼓励民营资本进入到能源行业，包括一些有自然垄断性质的环节。目前我国的能源产业除了石油和天然气外，煤炭、电力、新能源已经完全对民营资本放开。即使是石油和天然气，也在一些环节已经放开。
事实上，“新36条”(《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》)及其配套细则出台后，民营资本进入能源领域已无太多的政策障碍。民营资本进入到一些特定的能源领域，不仅存在行政准入许可，还存在经济上的门槛。
比如石油和天然气的输气管道，已经对民营资本开放，但由于资金规模大、回收期长，并不是所有民营资本都有兴趣或有能力去投资。在勘探开采领域，由于矿产资源属于国家所有，加上勘探开采领域是高风险的，需要很强的技术经济能力，目前绝大多数的民营企业缺乏相应的技术能力，也可能不愿意承担勘探开采失败的风险损失。
对能源领域进行改革，一定要先对能源产业分类，像石油天然气行业、电力行业、煤炭行业、新能源行业，性质完全不一样，有些是完全竞争的行业，比如新能源的很多领域国有企业并不多，民营企业占主导地位。煤炭行业的国有企业数量虽然不少，但其竞争程度比石油、天然气行业高许多，现在市场不好不仅跟体制有关系，与市场环境也有很大的关系。
