刚刚过去的这个黄金周，是高速公路重大节假日免费政策的首次实行。许多车主在网上谈起这次出行，最普遍的观点是“痛并快乐着”。痛，是因为不少人遇到了拥堵，而快乐的原因很简单，终于不用交高速费了。在这次免费8天的时间里，最受质疑的是高速公路的大拥堵。一个普遍的观点是，虽然暴露出诸多问题，但对公众的利好却不需多言，而之所以出现拥堵，并非是免费，而是政策执行中的技术细节和平常的高收费。这是对中国公路收费制度改革一次带有“破冰”意义的尝试。
【高速节假日免费】一出生便遭运营商质疑
从1988年中国第一条高速公路通车开始，高速收费政策在中国已经实行了24年，这一“贷款修路，收费还贷”的思路在促进中国交通事业发展的同时，受到了越来越多的诟病，一个普遍被引用的数据是，目前中国收费公路已经占全世界的70%以上。这给公众造成了严重的社会负担，高速公路回归公益性的呼声也越来越高。
今年8月2日，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》 对社会公布，按照这一方案，在春节、清明节、劳动节和国庆节这四个节日期间，高速公路对小型客车实行免费通行。这一方案被解读为让利于民的一项重大举措，舆论普遍叫好。分析称，高速节假日免费不仅能为民众节省出行成本，更可以刺激消费、促进假日经济的发展，是一项利国利民的举措。
但与此同时，多位高速公路运营商大倒苦水，称损失巨大。据估算，重大节假日免收通行费，将会在两年内拉低相关企业营业收入的3%，八到十年内拉低约10%～12%。交通运输部有关专家曾表示，“算下来一年全国要少收近200亿元”。
与此同时，一个更普遍的观点在流传，高速免费将导致更大的拥堵。更有专家直言，高速节假日免费实际上违背了市场经济的价值规律。
【“世纪大拥堵”】高速路成了大型停车场
9月30日晚0:00，高速免费政策正式开始，先前的拥堵观点似乎获得证实，据统计，10月1日，全国16省市24条高速公路出现拥堵，宛如一个个大型停车场，有媒体称之为“世纪大拥堵”。
媒体报道，堵在路上的车主纷纷下车活动，有踢毽子的，有打羽毛球的，有做广播体操的，甚至还有遛狗的。与此同时，高速拥堵还附带出一个问题——因拥堵时间过长，不少家长不得不让孩子在高速上大小便，不少地方的高速成了垃圾场。对此，有网友称，被堵在高速上，最不方便的事就是“方便”。甚至有车主在网络上颇带戏谑的自嘲，“下次，再也不敢占国家的便宜了。”
拥堵甚至给出行车主造成了更大的麻烦。
10月1日，苏州的吉先生和怀孕的妻子沈女士回扬州老家，结果被堵在了高速路上，在堵了三个小时后，沈女士的羊水突破导致早产，无奈之下只好向警方请求援助。经过交警紧急疏导，一番抢救后，沈女士无大碍，但却痛失宝宝。
9月30日，在上海打工的陈先生接到安徽老家的母亲的电话，母亲告诉他，父亲病重，希望他回来见最后一面。陈先生为了节省275元高速费，等到了免费时段出发。孰料，被困在通往南京长江二桥的路上，一困就是几个小时，到了上午10:00多，他接到母亲的电话，父亲已经走了……
【蠢招还是利民？】专家网友激辩“免费之惑”
有专家开始以具有“先见之明”的态度，对免费政策表示批评。他们认为，节假日高速免费是对市场经济规律的违背。其中，清华大学经济管理学院教授李稻葵称，长假高速免费是“世界上最愚蠢政策”。李稻葵表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车。“真为了民生，为何不宣布长假高速涨价50%，所有增加的收费分给100个贫困县，扶贫办学？”
李稻葵的观点得到部分专家学者的赞同。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，高速收费，既是基建还贷的需要，也是调节车流量、确保高速通畅安全的需要。长假期间高速不仅不应免费，而且还应加收过节费，以调整、平衡车流量，确保高速畅通安全。北京大学“法律经济学研究中心”研究员薛兆丰也表示：“人有违背经济规律的自由，但没有逃避经济规律惩罚的自由。”原教育部新闻发言人王旭明也在微博中直斥高速免费是添乱，他表示，“假日旅游经济是运动思维、长官意志的典型表现，七天高速和部分景区免费等歪招则是增柴加火，添乱！”免费果真是拥堵的罪魁祸首？对于这些专家的观点，绝大多数网友并不赞同。
与专家们引经论据的争辩不同，网友们更多的站在亲历者的角度分析此次拥堵的原因。网友“精神解毒”说：高速免费无错，堵车的罪魁祸首是此次实行免费后，收费站并没有直接开闸放行，而是仍然实行拦车发卡收卡制度。《中国青年报》发表题为《免费不是错，人为添堵才是祸》，文中也表示，毫无意义的发卡，使长长的车流堵在收费站前后，“免费放行”本应有的疏通效应则荡然无存。此后的10月3日，交通部发出紧急通知，要求各地从4日中午起，对符合免费政策的车辆实行免卡通行。这一新规的施行验证了“发卡导致拥堵”的观点，在实行免卡通行后，各地高速拥堵情况大为改观。
【背后的破冰意义】让公路回归公益性
在李稻葵等学者质疑节假日高速免费的同时，他们的观点也在网上遭到质疑。社科院金融研究所研究员易宪容就发文力挺免费新政，他认为，高速免费是一项利国利民的重要政策，尽管在第一天出现一些问题与弊病，但这并不是太重要，这些问题都能通过改进与完善加以解决。
兴业银行首席经济学家鲁政委也发微博称，通过本次国庆高速免费，至少可以看出三点：日常老百姓得到的免费太少了；刺激消费其实很容易，只要送“二两醋”，老百姓就肯掏钱买“两斤螃蟹”；设卡阻拦降低通行效率之费，远胜于收费之所得。
网友的发言则更为激烈，他们将拥堵的原因更多地指向平时昂贵的高速收费。网友“仁心侠骨”表示，平时昂贵，一放开必然成这样。如果平时就免费让大家自由回乡旅行探亲访友，又怎会等到节假日呢？更有网友质问：高速免费是惠民的吧？不理解为何有那么多反对的声音，是那些人的利益受了伤？反正我们过收费站不用交费感觉很好。
网友的不解在一些部门的举措中可以得到一些验证——即便交通部下发免卡通行的通知后，广东、浙江、江苏等一些地方的高速仍坚持发放带有通行凭证的纸条，甚至广东省交通系统有人提出，高速不发卡，将会更拥堵。
其实，这些举动都可以用两个字来解答——利益。一如网友所言，高速免费动了某些部门的“摇钱树”，他们对政策的阳奉阴违也就见怪不怪——其实是一种带有抵触情绪的“报复性添堵”，企图以此反证高速收费的“优越性”。
黄金周已经结束，高速免费的争议却仍难以平息。但显而易见的是，此次高速给民众带来了诸多好处。虽然在实际执行过程中暴露出许多问题，但只是一些细枝末节。更重要的是，这是撬动高速收费“坚冰”的一次尝试，其所代表的方向更为重要。
就像新华社7日播发的评论所言：8天的全国公路小型客车免费政策值得载入史册。这既是公路公益属性“回归”迈出的实质性一步，也是收费公路首次经历全国性的免费“刚需大考”； 其重要意义不仅仅在于证明中国公路免费——“这个可以有”，更为日后收费公路深入清理整顿和改革照亮了前进方向。（记者 高家涛）
