编者按： “收入倍增”作为十八大报告的热门词汇正在从文字变为现实，记者日前了解到，全国多省市筹划收入倍增计划，西部地区的居民收入倍增普遍在2015年前后即可完成，甘肃、贵州、江苏等省已经制定了收入倍增计划，山西、天津等省市表示正在等待国家的政策。由于东中西部地区的社会经济发展差别较大，各省的收入倍增计划的时间表和具体目标也存在差异，其中中西部地区的实现速度和幅度均快于和高于东部地区。
解读“收入倍增”计划
收入倍增计划存在一个典型的解读误区，即行政部门操控大权。其实行政部门并无权力要求企业去为员工涨工资，收入倍增计划实现是要依靠间接的政策措施，关键在于财税让利和产业优化。据21世纪网报道，人保部目前正在抓紧研究制定国有企业工资总额改革办法，加大对部分收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控力度。国民收入增长是一项牵一发而动全身的系统工程，是在经济新增长点探寻、财政投入支持、公平财富分配等举措共同推动下，实现内需提振、经济进入良性循环的过程。当前，在国内房价畸高的格局下，楼市价格回调成为众望所归。这意味着，我国经济亟待寻找一个新兴产业替代房地产行业，扮演起带动上下游产业经济的角色。而在环保节能理念下，新能源领域走入大众视野，大有可能成为中国经济的下一个引擎。近日，工信部表示，不会出台汽车业“十二五”规划，但加快发展节能与新能源车等仍然是其间的重要任务。事实也表明，近几年从中央到地方，包括太阳能发电、电动汽车在内的新能源产业受到垂青。但遗憾的是，由于既有发电入网技术、电动汽车电池技术等核心要素的滞后，我国新能源产业尚未真正走出纸面。在新能源领域微观实体举步维艰的关键时期，有关部门应效仿当年日本政府，集中各种资源打造经济新的增长点。需要强调的是，居民收入倍增的最终目标是提高生活消费水平。
各级政府部门当厘清自身职责定位，从百姓切身利益出发，真正向楼市调控发力。此外，当下覆盖率偏低的保障体系也亟待完善，以此鼓励居民将更多预防性留存释放为消费，实现生活质量的切实提升。职工工资增长翻倍计划的提出，体现了主管部门对公众收入增长的政策扶持，但要警惕收入增长福利转化消费之路受挫，否则行政部门提出的口号反而难免落空。
多省市筹划"收入倍增"计划
根据十八大报告，到2020年将实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。“北京、黑龙江和中西部的一些城市已开始制定规划，有的是当地发改委牵头，有的是当地政府牵头。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇日前向记者透露。
黑龙江省发改委就业和社会分配处相关负责人向记者表示，黑龙江“十二五”规划提出，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长12%以上。此外，甘肃、贵州、江苏等省已经制定了收入倍增计划，山西、天津等省市表示正在等待国家的政策。“收入倍增是和收入分配改革方案有关系的，收入分配改革方案不出来，倍增规划没法出。我们现在就在等着国家的政策。”山西省发改委就业与收入分配处栾速建处长表示。
"收入倍增"计划的实现途径
有关专家称，保护低收入者权益是主要实现途径：转变经济发展方式、推进结构调整、实现高质量的就业、加快城镇化进程、一次分配领域更好地保护低收入者权益、二次分配领域加大对社会保障和其他民生建设的投入等。普遍提高农村居民的收入、提高城乡贫困居民的保障标准、提高企业退休人员的退休金、提高劳动密集型企业中一线劳动者的收入等。
目前，就收入倍增的实现而言，中国经济发展状况面临着三个制约条件：第一，涉及增长动力转换问题，即须告别粗放扩张路子，走集约型发展道路。第二，“实现发展成果由人民共享”，这实际涉及公平与效率兼顾的世界性难题。第三，经济发展与生态环境之间关系的调整。以往那种依赖“廉价环境”的发展路子已经走入绝境，必须立马停止。从某个角度上看，这些条件可视为中国实现国民收入倍增计划必须跨越的“三道坎”。
据人民网报道，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇做客强国论坛时表示，各地应该不折不扣地完成居民收入倍增计划，各地的老百姓都应该自觉地监督当地政府杜绝各种增速被高估，收入被增高的情况发生。他同时解释说，以过去十年平均10.5%的GDP增长速度，实际上不到七年就翻一番，而按现在提出的十年翻番的速度，年均7.1%的速度就够了，“当然这是我们经济发展的一个底线，是一个正式的承诺”。而要达到两个翻番同时实现，需要全社会的共同努力。
有网友提出，目前居民收入的实际增长率和GDP的上涨出现显著反向变化，杨宜勇就此表示，“各地应该不折不扣地完成居民收入倍增计划，各地的老百姓都应该自觉地监督当地政府杜绝各种增速被高估，收入被增高的情况发生。所以说，人民监督政府是天经地义的事情，责无旁贷。至于财政收入实在增多了，可以考虑减税；如果企业利润增长实在太多了，应该通过集体谈判协商机制让企业让利。”
