贵州突破资金瓶颈的成功探索

　　近两年来贵州省金融业取得出人意料的突破性进展，金融杠杆有力地推进全省经济跨越式增长，金融与经济呈现互动发展、良性循环的局面。贵州正在探索一条欠发达地区通过金融创新、推动经济可持续发展的成功路子。

　　作为我国贫困问题突出的欠发达地区，贵州省的经济社会发展长期受到资金瓶颈的制约。欠发达地区制约经济发展的资金瓶颈，能不能有效地突破，怎样突破？

　　近两年来，贵州省主要金融指标增速跃居全国前列，直接融资快速增长，由资金流出省变为资金流入省，金融业发展质量显著提升，金融业正在成为服务业中的支柱产业，金融业有力地促进了全省经济加速发展、加快转型、跨越增长。

　　短短两年来，处于西部欠发达地区的贵州，金融业发展的探索实践之路取得显著进展，对推动经济发展的作用日益明显，主要基于以下几个方面的原因。

　　把振兴金融业放在突出的战略地位

　　贵州省委书记赵克志多次强调，要牢固树立“抓经济必须抓金融，只有抓好金融才能抓好经济”的理念，要求各级领导干部必须树立强烈的金融意识，带头学金融、懂金融、用金融。该省将金融作为各级党委、政府中心组学习的重点内容，邀请国内外专家举办专题讲座，把握金融工作的内涵和规律，并联系省情实际，制订《贵州省“十二五”金融业发展专项规划》，出台《贵州省人民政府关于贯彻落实国发2号文件精神促进金融加快发展的意见》。

　　贵州省坚持金融服务实体经济，将金融发展与产业发展、基础设施建设、城镇化建设、产业园区建设、现代农业示范区建设、生态环境建设紧密结合，互相促进。省、市(州)、县成立金融办，形成全省上下共同推动金融发展的工作体系。健全金融联席会议制度，加强政府部门与人民银行、银监局、证监局、保监局和金融机构的联系，定期研究解决金融业运行中出现的问题和困难。强化政银企“三位一体”联动机制建设，建立常态化的政银企信息交流和融资对接平台，加强与金融机构的沟通协调。

　　着力构建完善的金融体系

　　初步形成布局合理、结构优化的金融组织体系。坚持“三个并举”，一是引进金融机构与发展地方金融机构并举。积极实施“引金入黔”工程，先后引进国内外知名的14家金融机构在黔设立分支机构。地方金融机构建设获得突破性进展。贵州银行、贵阳农村商业银行、兴义农村商业银行、茅台集团财务公司挂牌开业，盘江集团财务公司获准筹建，30家村镇银行开业运营。小额贷款公司、融资性担保机构分别达到287家、284家。二是发展银行业金融机构与非银行业金融机构并举。在大力发展银行业金融机构的同时，鼓励支持证券、期货、信托、保险、基金等非银行金融机构进驻贵州。三是引进金融增量与盘活金融存量并举。在引进外来金融机构实现金融增量的同时，加快盘活农村信用社存量金融资产，促进33家符合条件的县级农村信用联社改制组建农村商业银行。

　　有效利用民间资本和省外资金

　　促进民间资本进入地方金融领域，鼓励省内外符合条件的企业投资入股地方性商业银行或参与建立村镇银行，鼓励各类民间资本投资设立小额贷款公司、担保公司和股权投资类机构。截至2012年末，小额贷款公司实收资本和贷款余额分别达到60.71亿元和59.42亿元。融资性担保机构实收资本和担保余额分别达到146.77亿元和197.5亿元。目前，正在抓紧筹建贵州省小微企业金融服务超市，按照“政府主导、市场运作、企业管理”的运作模式，以聚集融资资源、优化融资环境、提升融资服务为基本原则，积极履行信息集聚、政策咨询、融资服务、财务顾问、资信评估及相关配套服务等职能，为小微企业提供全方位、多层次、精细化的融资服务，实现金融资本与产业资本的有效对接。在盘活民间资金、挖掘省内潜力的同时，积极争取中央支持，引进省外资金，借力发展本省经济。两年来累计引进省外资金近3000亿元。

　　引导金融机构正确处理三大关系

　　一是处理好服务经济发展和自身发展的关系。树立正确的经营思想，为实体经济提供多层次、多元化、高质量的金融服务。既全力服务好大项目、大中企业、优势产业，又全力服务好小项目、小微企业、弱势产业，支持农业和农村经济的发展。通过全方位服务好实体经济，实现自身的健康发展。二是处理好传统融资和新型融资的关系。积极拓宽融资渠道，既充分发挥好信贷、债券、股票等传统融资方式对重大项目、基础设施和企业融资支持，又转变观念，顺势而为，大力拓展表外业务，积极探索运用票据融资、基金融资、租赁融资、项目融资、信托融资等新型融资方式，强化融资方式和渠道创新，千方百计满足日趋旺盛的融资需求。三是处理好改革创新与风险防控的关系。省政府党组副书记、特邀咨询，省委金融工委书记黄康生多次强调：欠发达地区金融发展的唯一出路就是要适度超前于经济发展、适度超前于产业发展，在控制风险的前提下大胆推动金融创新。在这一思想的指引下，全省始终将金融改革创新和风险防范贯穿于金融工作的全过程，坚持通过金融创新全力助推贵州“后发赶超、同步小康”，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

　　完善金融工作机制优化金融生态环境

　　配合中央驻黔金融监管机构，加强地方政府金融监管工作，推动融资性担保机构、小额贷款公司、地方性交易所规范、有序、健康发展，切实打击和防范非法集资。建立正向激励机制，开展“年度金融机构发展贡献奖”评选活动，充分调动金融系统支持经济社会发展的积极性和主动性。以小微企业和农村信用体系建设为突破口，着力抓好社会信用体系建设，深入开展农村信用户、信用村组、信用乡镇、信用县和诚信企业创建工作，有序推进“诚信贵州”建设。周道许

　　(作者系贵州省人民政府副秘书长、金融办主任)