各地争抢红利
蛋糕有了,接下来就要看如何切分。
上述题为 《建设丝绸之路经济带:愿景与路径》的智库报告提出,时间跨度35年的新丝绸之路经济带建设,需分三步走战略。即:从现在起到2016年为战略动员阶段;2016~2021年为战略规划期,由主要大国牵头成立协调小组,厘清已有合作机制中的各种标准,争取完成基本的内部治理框架;2021~2049年为战略实行期。
换句话说,国内多地大上项目、密集召开研讨会、制造概念、邀请媒体大力宣传的今天,却只是新丝绸之路经济带建设长期规划中的战略动员期。
甘肃亚欧陆桥国际物流有限公司董事长方红明向《每日经济新闻》记者介绍,武威保税物流中心建设为了抢进度、保工期,公司从北京把相应团队全部调到了武威项目现场,建设工地每天保证200人加班加点同时施工。
但在罗哲看来,新丝绸之路经济带建设需要有一个科学系统的理论体系来支撑,这本身就是一个“慢活”,现在处于摸索阶段。记者从可靠渠道获得的信息显示,目前不但中央级别的新丝绸之路规划没有出台,地方版丝绸之路经济带建设规划更是没有眉目,反应快速的甘肃省也未正式公布相关规划。
但这并不影响地方政府的 “热情”。就在中国和吉尔吉斯斯坦“丝绸之路经济带研讨会”7月4日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克闭幕前后,洛阳举办了 “重走丝路洛阳启程”系列研讨会;乌鲁木齐举办了“丝绸之路经济带国际研讨会”……你方唱罢我登场,好不热闹。
新疆的最新提法是“打造新丝绸之路经济带的核心区”。洛阳争的则是丝绸之路起点的名头,研讨会上传出的声音是:“洛阳作为丝绸之路的重要东方起点实至名归”,理由是按照古丝绸之路路线考证,历史上洛阳就是起点。不过,新丝绸之路经济带与数千年前的古丝绸之路在路线上究竟会有多少重合?经济发展的需要、辐射腹地和地质勘探的结果,显然不会简单地照搬古丝绸之路的路线图。
陕西的方向是,要依托航空运输让丝路合作与交流由“走”到“飞”,以西安国家级航空城试验区建设为突破口,打造“空中丝绸之路”新起点。哈尔滨的切入点则是,借电商平台搭建对俄网上丝绸之路。
罗哲表示,新丝绸之路经济带建设需要一个漫长的过程,尤其需要国家顶层设计,兄弟省份不能一哄而上,恶性竞争,不能像以往互相争抢保税区、自贸区建设一样。
三大难题待解
各地一哄而上,纷纷争取政策红利,显然不是中央提出建设新丝绸之路经济带的初衷。
国务院副总理张高丽7月5日在调研时指出,推进“一带一路”建设各地区要按照党中央、国务院统一部署,抓住机遇,搞好规划,扎实推进。要找准自身定位,科学确定本地在全局中的“角色”和“职责”;要搞好互联互通,加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。西北五省区是建设丝绸之路经济带的重要依托,中央对西北五省区建设丝绸之路经济带寄予了厚望。
对此,经济学家艾丰在甘肃兰州对包括《每日经济新闻》在内的多家媒体表示,在新丝绸之路经济带建设过程中,如果西部承担与中东部地区同质化的角色和职责,那么西部必然会吃亏。新丝绸之路建设实际上是东中西部一体化的过程,包括甘肃在内的西部地区,在新丝绸之路建设中应该扮演的是“接力站”的角色。
社科院上海合作组织研究中心秘书长孙壮志认为,作为一种独特的地缘经济合作方式,新丝绸之路经济带应该集“三体”于一身:互惠利益共同体、共赢的发展共同体、开放的合作共同体。
不过,7月2日,国研中心对外经济研究部部长赵晋平提出了新丝绸之路经济带建设存在三大难题:一是战略互信不足;二是基础设施落后,丝绸之路沿线地区由于经济发展不平衡,联系不紧密,基础设施或不联不通,或联而不通,或通而不畅,难以满足经贸合作的要求,成为制约区域合作升级的一大短板;三是贸易投资合作方面也存在一些障碍和制约因素,增加了企业投资成本,影响了企业的投资热情。