破解“尾气进京” 六省区机动车环保一体化4月启动
经济观察网 记者 梁嘉琳 实习生 赵燕红 记者独家获悉，为破解机动车排放超标处罚难造成的“尾气进京”问题，京津冀晋鲁蒙(以下简称“六省区”)的机动车环保一体化监管方案已获批准，预计4月初前后将举行启动仪式。该方案将成立六省区机动车协调工作小组，办公室设在北京市机动车排放管理中心，其他各省区市也分别设立协调办公室；在北京市环保局、交管局还将联合成立北京市机动车联合执法办公室。
北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生告诉记者，六省区环保一体化监管，在全国还是个新鲜事物，需要争取多方面的支持，包括法律法规的支撑。记者了解到，将在今年由全国人大继续修改的《大气污染防治法》，加入了“区域执法”条款。
2014年10月，全国人大常委会执法检查组关于检查《大气污染防治法》实施情况的报告指出：“针对当前大气污染的区域性特点和复合型特征，现有的联防联控机制作用发挥不够……车用燃油品质、污染物排放标准等环保、能耗标准不一……”而且，“机动车管理职能涉及环保、公安、工业、交通、质检等13个部门，部门间未能有效协调联动”。
李昆生解释说，不同于其他污染源的排放监管，机动车是动态的，按照现行法律法规，现场快速处罚还无法实现。对超标车辆的处罚要经过一系列复杂程序，常常出现“现场无法处罚，事后找不到人”的情况，最后处罚只能不了了之。
为此，李昆生说，监管方案将建立机动车排放数据库，不仅明确到车型，还能具体到每一辆车，从而对新车、在用车都能实现异地处罚。“一辆车超标了，我们就能从数据库里知道，这一车型在某一地区卖了多少辆。”
对于“达标排放增加运输行业成本”的质疑，李昆生告诉经济观察网记者：“两者不能人为地对立起来。尾气超标排放，关键是没有环保意识，要钱不要命。”机动车升级排放标准的成本并不高，轻型车一辆几千块，重型车一辆一两万，分摊到重型车10年到15年左右的使用年限中“没有多少”。
李昆生表示，北京对新车和在用车的监管、油品标准的制定、老旧车淘汰的政策，均走在全国最前列。北京拥有全国最大的一支机动车环保监管队伍(600多人)；拥有全国唯一一家新车排放监管实验室；已有5次率先在全国执行新车标准、油品标准；每年花费十几亿淘汰老旧车。然而，外地进京的重型柴油车的排放超标问题，长期得不到解决。“六省区机动车协调机制建立后，将有助于这个问题的解决。”他说。
