报告建议：从七方面实现潜在优势转变为现实效能

　　中证网讯（记者 欧阳剑环）8月30日，由中国金融四十人论坛（CF40）主办、CF40资深研究员肖钢牵头负责的《2020·径山报告》（简称《报告》）正式发布，主题为“‘十四五’时期经济金融发展与政策研究”。

　　《报告》指出，“十四五”时期，面对国内外更加复杂严峻的形势，在传统优势趋于消失的同时，中国经济必须挖掘和释放超大规模市场新优势潜力。其中系统阐述了超大规模市场新优势的内涵，具体包括：新一代青壮年人口优势、超大规模消费市场优势、科技创新与技术产业化应用规模优势、超大规模金融市场优势、超大规模市场地区收敛优势。

　　《报告》同时强调，超大规模市场并非一个封闭的国内市场，而是一个开放、包容、联通国际的市场，是世界市场的重要组成部分。我国超大规模市场促进了国际国内要素有序自由流动，市场深度融合，将助推国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　《报告》提出，尽管我国超大规模市场新优势蕴藏着巨大潜力，但要转化成现实优势，充分发挥其效能，需要一系列条件，目前还面临不少障碍和挑战。要真正实现潜在优势到现实效能的转变，更好地促进国内国际双循环相互促进的新发展格局，还需要进一步深化改革，扩大开放，采取一系列政策措施。

　　为此，《报告》从七方面提出政策建议。第一，加大人力资本投入，提高技能人才占比，加快培育适合中国国情的养老体系。要持续加大人力资本投资，深化教育改革，营造鼓励基础理论研究的社会环境；坚持“房住不炒”定位，高度重视高房价引发的社会问题及年轻人择业问题；加快培育适合中国国情的养老体系，不断完善城乡居民社会保障体系，大幅提高“第二支柱”覆盖面，加快构建养老金“第三支柱”。

　　第二，扩大中等收入群体，壮大国内消费市场。要进一步提高劳动报酬在GDP中的比重，进一步壮大中等收入人群的规模；大力推进新型城镇化，形成大都市圈和城市群，加快推进县域产城融合；要加大供给补短板力度，及时破除制度藩篱，引导劳动、资本等要素资源市场化配置。

　　第三，构建支持民营企业发展的长效机制。建议制定《民营企业促进法》，侧重在所有制中性、竞争中性和民营企业家财产保护与传承等方面做出规定，将党中央、国务院一系列政策文件要求纳入法律规范。

　　第四，提升金融体系与经济高质量发展的适应性和协调性。以股权化、长期化、多元化、国际化和规范化为核心深化金融供给侧结构性改革，构建结构平衡、富有韧性，适应经济高质量发展的现代金融体系；大力发展股权市场，增加风险资本供给，强化金融的创新催化剂功能；积极推进人民币国际化，抢抓机遇打造全球人民币金融资产配置中心。

　　第五，推进房地产金融改革，促进房地产业长期健康发展。房地产金融改革应当坚持以可持续发展、有效服务实体经济和民生改善为中心，构建多层次的市场化房地产金融体系，探索创新型的房地产公共金融体制；发展房地产证券化市场，抓紧落实基础设施公募REITs试点，推动商业物业公募REITs发展。

　　第六，以更高水平金融开放应对日益复杂严峻的国际环境，推动形成互利共赢局面。练好金融市场化改革内功，持续推进利率市场化改革，培育市场基准利率和收益率曲线，深化人民币汇率形成机制改革，退出外汇市场常态化干预，增强人民币汇率弹性，积极推进金融机构市场化改革。

　　第七，保持金融稳定，守住不发生系统性风险底线。加强宏观政策协调，提高宏观调控有效性，注意财政政策与货币政策的协同配合，创新和规范结构性货币政策工具，健全“双支柱”政策框架；防范化解中小银行风险，推动转变经营理念，补充资本，改进公司治理。