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全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇建议 变“通信塔”为“数字塔”

刘丽靓 中国证券报·中证网

全国人大代表 张志勇

  全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇日前建议,将通信站址纳入国土空间规划“一张图”实施管控,提升站址稳定性,确保网络覆盖质量。加强跨行业衔接协同,盘活存量通信站址资源,变“通信塔”为“数字塔”。

  党的十八大以来,我国信息通信基础设施建设取得显著成绩,建成了全球规模最大、质量领先的光纤网络和移动宽带网络,城乡“数字鸿沟”大幅缩小,偏远落后地区通信难问题得到历史性解决,实现了“村村通宽带”“县县通5G”“市市通千兆”。

  在信息通信业跨越式发展过程中,深化共建共享是一条重要经验。张志勇表示,2008年工业和信息化部、国资委联合推动电信基础设施共建共享,成立了全国电信基础设施共建共享领导小组。2014年,经国务院批准,成立中国铁塔股份有限公司,统筹移动通信基础设施的集约化建设运营。通过统筹资源、集约建设,电信企业使用的站址总量增长近1.4倍,新建铁塔共享率从14.3%提升至83%,相当于少建铁塔98万座,节省行业投资1760亿元,节约土地5.5万亩,减少碳排放超过2600万吨。

  在行业内深化共建共享的同时,与能源、交通、市政、房地产等跨行业资源的共享也不断加速。张志勇介绍,一方面,各地陆续出台政策,推动公共资源开放,路灯、监控、电力、交通等社会杆塔资源被广泛用于5G建设,超过32%的新建5G需求通过社会资源得到满足,极大提升了网络部署效率。目前,94%的县区将5G站址纳入地方城乡规划,83%的县区将5G站址纳入国土空间规划。另一方面,通信站址“上有5G、下有光缆,中间有机房和不间断的电力供应”,具有独特的资源禀赋,也被各行业所用,为40多个行业提供了视觉感知、数据采集、信息处理等数字化服务,已有超过20万座“通信塔”成为了“数字塔”。

  在张志勇看来,5G站址纳入国土空间规划需要进一步落实,跨行业资源共享难度大,存量站址资源共享潜力待发掘。

  他建议,全面落实站址纳入国土空间规划“一张图”。将通信站址纳入国土空间规划“一张图”实施管控,提升站址稳定性,确保网络覆盖质量。同时,针对规划矛盾冲突问题,建议规划部门建立健全跨行业规划协调机制。

  同时,加强跨行业衔接协同,市政交通、电力、铁路等行业充分考虑通信基站的物理位置、挂载能力、用电需求等,共同做好跨行业共建共享规划,推动与基站建设规划的衔接协同,统一规划,统一建设,提升建设效率与效益,最大化节约社会资源。积极探索多功能智慧杆塔,满足各行业资源使用需求。

  张志勇还建议,盘活存量通信站址资源,变“通信塔”为“数字塔”。发挥通信站址“点多面广、站高望远、配套齐全”的资源优势,按照“能共享不新建、能共建不独建”的原则,深化资源跨界共享,特别是盘活存量站址资源价值,变“通信塔”为“数字塔”,变“通信机房”为“数据机房”,助力整个社会的数字化转型,提高全社会的资源配置效率。

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