中国金融2012年第8期
国务院批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验总体方案》，决定设立温州市金融综合改革试验区。这项改革涉及地方金融机构改革、新型金融组织发展、民间融资规范等多个领域，是我国金融改革的重要尝试。
温州民营经济发达，中小企业较多，民间资本充裕，民间金融活跃，经济运行中深层次矛盾暴露得比较充分，出现了部分中小企业资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。因此，把温州作为国家金融综合改革试验区具有特殊意义。试验区的设立不仅对温州经济的全面发展提供了新的战略安排，有助于解决温州经济发展中的突出问题，也对深化全国范围的金融改革具有重要效应。
设立试验区有利于增加金融活动的透明度，维护良好的金融秩序，并促进温州社会经济的规范发展。由于金融抑制以及法制不健全、经济结构扭曲等因素，温州地区大量金融活动游离于体系之外，形成极大的金融风险。金融改革无疑是解决金融乱象的一个重要突破口，它有助于将民间金融纳入到规范的融资制度体系之中，使民间金融阳光化，并提供相应的制度保障和法律保障。同时，也为民间资本提供了更加广阔的发展空间。
设立试验区有利于培育多层次的金融市场，完善金融服务体系。我国金融服务体系、金融体制与多层次经济发展的要求还存在一些不协调不相适应的地方，着眼全局、通盘考虑，推进综合改革，从银行、证券、保险、金融租赁协调发展的角度进行探索，将为从总体上构建与我国当前经济结构相匹配的金融体系积累宝贵经验。
设立试验区有利于民间资金更好地服务于实体经济。温州市金融综合改革十二项主要任务中，多项内容涉及对中小企业的金融支持，体现出金融必须服务于实体经济的明确思路。构建多元化金融体系、鼓励发展新兴金融组织等举措，目的在于通过加大金融资源的供给，促进各类型金融机构提供多层次多领域的服务，更好地满足各类企业的发展，缓解小企业融资难、融资贵等问题，从而实现资金的供需平衡，促进企业、产业和实体经济的发展。
设立试验区有利于明确界定中央与地方政府的责任，更好地控制风险。防范系统性金融风险既是当前的紧迫问题，也是关系金融发展全局的重大问题。改革方案明确指出，要清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。这意味着金融改革的风险防范责任将更多地由地方来承担和负责，而中央的作用则主要是加强指导、协调和监管。这样就有助于明晰中央与地方的权限，促使中央与地方各司其职，推动金融综合改革向纵深前进。
但也要看到，金融改革的特殊性、复杂性和关联性。温州金融改革实施范围虽然带有一定的区域性，但影响却是宏观的跨区域的。这要求有关方面正确处理区域与整体的关系，在制度设计和政策制定中，要高度重视实施细则的科学性和可行性，充分尊重市场规律和金融规律。既要大胆改革和试验，也要审慎管理、权衡利弊，密切关注资本流动和金融活动所带来的风险。对其他地区来讲，金融改革不能盲目效仿温州的情况，更不能一哄而起。仍要严格按照统一的法规、政策和要求推进金融改革和金融工作，维护良好的金融秩序。
需要指出，推进温州金融综合试验改革并不意味着放慢整体性金融改革步伐，相反，更要注重从宏观上系统上推进金融改革。特别是，要加强金融改革的顶层设计和结构性金融改革，用整体改革的方向、目标和规划引领局部改革的方向，用局部改革的实验和经验推动整体改革，使系统改革和区域改革相互促进、相互验证、相得益彰。
温州综合金融改革是中央的重要决策，不是权宜之计，也不是一项区域政策。有关方面要从完善社会主义金融体系的高度充分认识改革的重要意义，减少管制，支持创新，服务实体，把政策设计好、实施好，以成功的探索为全国金融改革提供镜鉴，从而带动我国金融改革向纵深发展。
