当地政府被指与企业争利，涉事商人身陷数罪被警方拘押240天，检方两次退回侦查最终不予起诉
浙江商人李家巨十年前应湖北随州招商赴当地投资，敦料却遭遇人生最大的“滑铁卢”。
他的公司在随州购得拥有189亩土地的濒临破产企业，合法获得的土地使用权证却在3年后被随州市国土局宣布注销，而后又被随州市国资委要求以8000万元回购该企业，随州市转手则将这块土地拍出3.6亿元。不仅如此，因这宗回购引发的公司股东间纠纷，李家巨在回购款到账次日即被股东举报涉嫌伪造印章罪、合同诈骗罪，随州公安立案侦查后一度撤案，却又以挪用资金罪、职务侵占罪继续对其侦查。
在两次退回侦查后，今年1月16日，检方终以事实不清、证据不足作出不起诉决定。1月19日，在被拘押240天之后，李家巨得以走出看守所，但公司两个账户目前依然处于查封状态。
从昔日的座上宾到被拘押的这段特殊经历让李家巨感慨万千：有些地方招商引资就如同扑克牌中的“JQK”：先把你“J”（勾）进去，再把你“Q”（捆绑）住，最后把你“K”掉。
“地王”争夺
湖北一份汇报材料认为当地政府对招商企业不讲诚信“关门打狗”
李家巨在湖北随州经商始于2001年，彼时，以他和任亚飞、徐某3人为股东的香港集嘉国际（集团）股份有限公司租赁湖北随州铁树纺织厂一个牛仔布车间，成立湖北集嘉公司负责随州的经营。
2003年，因湖北铁树纺织厂经营不善破产倒闭，随州市对外以7000万元开价招商，希望通过重组盘活，解决上千员工的生计。
李家巨有意投资铁树，但遭到香港集嘉公司股东反对，李遂以自己在公司的股份为担保进行收购，最终以5000万元收购铁树纺织厂。双方于2003年12月签订的《资产出售协议》，确认这一收购金额，在收购资产范围一栏，注明“整体收购生产主体所有全部土地189.53亩”。
作为协议附件，还有一份随州市政府《关于出售铁树集团资产有关优惠政策》，其中一项是负责将收购的土地转为城市规划部门确认的住宅用地，协调好房地产开发所需的相关手续，土地出让金还包括在收购的5000万元内。
李家巨向南都记者介绍说，当时他力主收购，主因是看中铁树所在的189亩土地的保障，这块土地原属工业用地，在完成收购、湖北集嘉交纳1750万元的土地出让金后，变更为商业用地，就可以用于房地产开发，湖北集嘉还获随州免收土地、房产等资产的过户手续费及一切行政性收费。
事实也证明他的眼光，铁树破产清算组委托的评估机构以2004年1月17日为估价期日的评估报告就认为，铁树一宗面积为12.3万余平方米的地块，总地价就达到4378余万元。
湖北集嘉完成收购后，以土地为抵押向银行贷款3000万元，另以杭州集嘉担保再贷3000万元，投入到铁树重组后的生产，3年间实现产值5亿元，创造税收2600万元，但因设备老化，国际纺织行业的全面萎缩，企业一直处于亏损状态，需要两亿元投入建新厂更新设备才能重现生机，“腾笼换鸟”用土地来开发房地产成为翻盘的唯一希望。
2007年正是房地产大热之时，铁树地处随州黄金地段，且面积如此之大，堪称随州“地王”，成为随州当地政府眼中的“香饽饽”。
2007年2月15日，随州市国土局给湖北集嘉成立的房地产开发分公司出具一份通知，以“规划手续不完善，程序不合法”为由，即认为土地未经“招拍挂”，要注销该地块住宅用地土地使用权证，并于同年5月27日正式以“随土资函（2007）24号”公文通知注销，次日在当地报纸上予以公告。湖北集嘉提起行政复议，但被驳回。
彼时，被随州市政府强行变更、注销土地使用权证的不只是铁树，还包括广州香江集团等多家来自香港、上海、浙江等招商企业。
随州这种引发招商企业极大不满的做法，也引起湖北省方面高度关注，湖北的一份《内参》以《铁树花开花又落》为题，称“随州爆发的因注销土地使用权证而引发的大面积政企之争，源于本届政府所提出的”经营城市“理念，即把国有土地作为政府的最大资源进行经营，在此理念的驱动下，本届政府以‘新官不理旧账’的态度，对前届政府签订的有关招商项目进行各种不合理甚至于不合法的清理整顿，借此夺回土地资源，进行大规模的房地产开发”，行文直指当地政府对招商企业不讲诚信“关门打狗”。
湖北省政府相关领导在《内参》相关情况报告批示之后，湖北省发改委联同湖北省国土资源厅、建设厅、商务厅和省工商局组成联合调查组，赴随州市调查之后认为，当初铁树与集嘉资产出售约定划拨土地使用权，并没有私下转让行为，而是经过市政府审批后，采取出让取得，并缴纳了土地出让金，因而湖北集嘉取得的土地使用权合法，随州在出让该宗土地存在违规行为，可以撤销但由随州对湖北集嘉进行赔偿，但鉴于事情发生时间较长，按照行政许可信赖原则，且撤销将给公共利益造成重大损失，建议不予撤销。
调查组在这份2007年9月3日形成的调查报告的结尾还如是写道：希望随州市政府既要发展又要双赢，在切实保护当地招商引资大环境、不影响招商落户企业正常动作情况下，循序渐进地建立规范、公平、公正的土地市场和房地产市场体系。
这次五部门联合调查没有改变湖北集嘉的命运，在土地使用权证被注销后，随州市农业银行把“铁树”按时归还的900万元不予转贷，企业资金更趋紧张，在内外双重打击之下，企业于2008年2月正式宣布停产。随州市当地政府又提出总价为8122万元的回购方案，2009年12月24日，随州市国资委与湖北集嘉达成协议，以上述价格回购。
在政府完成回购之后，回购款项还未支付、土地证未收回之前，这块被要求由住宅用地转为工业用的地块，却又以商业用地被随州市政府公开拍卖。
根据随州市国有建设用地使用权出让公告，该地块是以3.6亿元的价格卖给湖北盛晶地产公司，合同签订日期为2010年5月25日。这块土地拍卖综合均价达到每平方米2912.76元，土地成交价及综合均价均创下随州市区最高，成为不折不扣的“地王”。
