红河“红”起来靠什么——一个边疆民族地区的跨越发展纪事
2020年全州GDP跃居全国30个少数民族自治州第一，2021年全州GDP增长8.5%、设立面向南亚东南亚的跨境电子商务综合试验区……作为边远的边疆民族地区，云南红河哈尼族彝族自治州创造了跨越发展和转型的奇迹。从偏远、默默无闻到令人向往生机勃勃的“云上梯田 梦想红河”，红河“红”起来靠什么？红河州委书记赵瑞君说，转型、开放、绿色、文化、产业就是跨越的密码和发展路径。
转型为先
引进、研发花卉新品种629个、以科技手段打造智慧赏花新模式……曾经老旧的工业基地开远市发展花产业，完成靓丽转型，一个独具特色的滇南“新花都”正在崛起。
“没想到，我们身旁就有这么好的赏花之地，并且这么时尚和新潮。”绚丽如花的知花小镇令首次来看花的游客万秀英眼前一亮，也让众多游客和市民改变了对开远烟气弥漫、工厂老旧的惯有印象。
游人在开远市知花小镇广场上游玩。记者 陈欣波 摄
开远市是滇南工业基地，矿业、发电、水泥等行业曾是它重要的标签。为实现转型升级，近年来，开远以生态文明建设引领传统老工业城市转型升级，推动现代高效精致农业与新型城镇化有机结合，形成集花卉种植、包装、冷链物流、旅游等于一体的现代花卉产业链。
知花、识花、育花，开远是红河州转型发展的代表。
在开远市国家现代农业产业园里，一名当地村民在修整绿植。记者 陈欣波 摄
多年来，红河州农业大而不优、工业全而不强、旅游产业发展与旅游资源禀赋不匹配，大项目、产业项目、优质项目支撑不足。赵瑞君说，面对发展不平衡不充分，转型发展是先导，做优存量与做大增量并重，以园区为主战场，以大项目为主抓手，实现产业转型，加快推进工业现代化转型步伐。
个旧市是个有两千多年锡矿开采史的资源型老工业城市，被列为全国首批资源枯竭型城市转型试点以来，个旧根据产业基础和资源条件，确定新型工业化道路。破立并举，产业转型升级和结构调整取得突破，为工业绿色发展贡献“个旧经验”，为工业城市高质量发展转型贡献“个旧智慧”。
云南锡业集团（控股）有限责任公司一景。记者 陈欣波 摄
走进云南锡业股份有限公司铜业分公司，渣缓冷场上分布着多个约两层楼高的渣包。“冶炼产生的尾矿要先在渣包里冷却72小时，再进行细碎处理，然后运送至渣选矿车间二次回收。”公司负责人介绍，炉渣选矿技术提高了公司工业固废资源综合利用水平，每年回收铜金属2000吨。
工人在云南锡业集团（控股）有限责任公司锡锭生产车间流水线上工作。记者 陈欣波 摄
“以前，锡冶炼技术装备水平低，员工劳动强度大，作业环境差。现在大量采用数字化、智能化设备实现中心集控生产，公司先进制造能力大幅提升。”云南锡业集团（控股）有限责任公司锡业分公司党委书记王建伟说，公司坚持绿色、低碳、节能、环保、安全生产发展理念，尾气中二氧化硫排放浓度远远低于国家排放标准，实现超净排放。“我们生产的锡国内市场占50%，国际上占近25%。”
“打造新兴产业，加大生物制药、电子信息等制造业培育力度，支持有色金属产业向新材料产业延伸。”赵瑞君说，要全产业链打造有色金属及新材料产业，2025年力争有色金属及新材料产业产值逾2300亿元。
开放为要
红河州曾是云南最早开放的地区，云南第一个海关、邮局、外国领事馆等都设在这里。红河地处云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿，是中越经济走廊的主干线，有三个国家一类口岸和中国（云南）自由贸易试验区红河片区、红河综合保税区等开放发展平台。
将实现中国（云南）自由贸易试验区红河片区成为沿边开放的示范引领区、蒙自经开区建成千亿级园区、全州外贸进出口总额突破100亿美元……赵瑞君说，这些目标契合红河开放优势和条件，开放是我们发展之要，沿边开放是红河高质量发展的根本出路，要全方位、多层次、多元化提升沿边开放发展水平。
在红河综合保税区以晴红河科技产业园展厅内，一排排小机器人踏歌而舞，引得参观者争相拍照。以晴红河科技产业园成为云南省重点打造的“智能终端集群”的重要组成部分，也是红河州发展电子信息产业链的主要载体。2015年，以晴红河科技产业园被红河对外开放的优势吸引至此。“一方面我们的原材料主要是从河口进口，红河的区位优势有利于我们企业产品的进出口，另外一方面综合保税区的政策也吸引我们入驻。”产业园常务副总经理葛绍猛说，企业享受3年免房租、2年房租减半的优惠政策，节约许多成本。
图为红河综合保税区以晴红河科技产业园展厅内展示的小机器人。记者 陈欣波 摄
“我们建立项目落地全程‘保姆式’代办服务，优化提升项目投资备案工作，将项目备案流程控制在1个工作日内。2021年就为5家企业办理了项目备案证。”红河综合保税区管委会主任刀剑说，我们成功复制了“先进区后报关”等12项制度，进一步强化海关管理、创新服务内容，开放通道逐步拓宽，营商环境更加优化。
2015年5月8日封关运行的红河综合保税区，力争打造成以加工贸易为核心，以保税物流、跨境电商、保税商品展示交易为重点，发展电子信息产业、大宗商品交易、物流配送、金融结算，建成现代物流和加工贸易运营示范区。红河州州长罗萍说，要出台推动自贸试验区、红河综保区、蒙自经开区、河口边合区高质量发展措施，做强园区有色金属、电子信息等产业，加快发展进出口加工、跨境商务、现代物流等产业。
支持企业“走出去”拓展RCEP成员国家布局，推动在越南等东盟国家设立境外物流公司；深入推进“北融滇中、南接越南、东进两广、西通缅老”，以开放大通道建设、产业大协同发展深入拓展沿边开放格局；推动加工及贸易、大健康服务、跨境旅游和跨境电商“四大重点产业”取得重大进展；对标国际自由贸易区（港）金融开放规则，创新沿边金融制度……如今的红河成为开放的新高地。
“发挥沿边的独特优势，主动服务和融入国家、省的发展战略，推进昆河经济走廊发展带、昆玉红旅游文化带、沿边经济开发开放带、红河谷热区绿色经济带、滇南文化旅游经济带建设，构建‘两纵三横’的联动发展格局。”赵瑞君说，以“廊带联动”助推南北均衡、区域协调、城乡统筹发展。
绿色为机
整洁的石板路通向石屏县坝心镇老街村委会龙港村民小组，白墙青瓦的古民居掩映在绿水青山间……龙港村是异龙湖“三岛九曲七十二湾”中的一“湾”，现在是生态之湾。
近年来，龙港村以保护母亲湖为出发点，以人居环境提升为抓手，围绕拆临拆危、“两污”治理、生态绿化、产业兴旺、公共服务“五大工程”治理模式，让村庄变了样，龙港村的新颜值源于石屏县的绿色发展理念的落实。
图为建水县新房村一座因“拯救老屋行动”而被修缮保护的老宅。记者 陈欣波 摄
红河州生物多样性丰富，被誉为“滇南生物基因库”，有3个国家级自然保护区、4个国家级湿地。近年来，红河以异龙湖保护治理为标志的污染防治攻坚战取得新突破，生态环境持续改善，创建成为国家森林城市、全国生态文明建设示范州，绿色底蕴厚实。
在元阳县新街镇箐口村，蘑菇房散落在梯田间，村寨上方森林茂密。“森林是一座‘绿色水库’，人栽树、树涵养水分、水浇田、田种植粮食来养人，形成一个良性循环系统。”世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会专职副主任朱文珍说，高山、流水、梯田、人家的农业生态景观是哈尼族千年农耕文化的缩影。
图为红河州元阳县境内的哈尼梯田景观。记者 陈欣波 摄
元阳县观音山省级自然保护区复杂多样、原始完好的森林生态系统，是维系哈尼梯田的重要基础和必要条件。近些年来，当地把哈尼梯田的保护利用、脱贫攻坚、产业发展、品牌打造相结合，推广“稻+鱼+鸭”综合种养模式。2016年以来，全县累计投入2000余万元，发展示范区2万亩，亩产值达10174.2元。全县森林覆盖率由2006年的41%提高到2020年的54.92%。
看得见梯田，尝得到“稻+鱼+鸭”……元阳摸索出一条生态得保护、村民得发展的路子。
现在，哈尼梯田遗产区成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
科学编制“一河（湖）一策”，统筹山水林田湖草沙综合治理；开展“湖泊革命”三年攻坚战；落实河（湖）长制、林长制，持续开展国土绿化行动……罗萍说，深入推进开远、石屏、弥勒“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，围绕“四素同构”，活态保护利用哈尼梯田，打造人与自然和谐共生的典范。
目前，红河州建成15个城市森林（湿地）公园，在推进“绿色生态靓州”建设中，积极推动红河绿色、低碳、循环发展，创建成为全国首个“天然氧吧州”。“生态优势转化为发展优势。”赵瑞君说，坚持以生态文明建设引领高质量发展，全州森林覆盖率比2015年提高10.32个百分点，达57.32%，生态美、城市美、乡村美、山水美，红河正打造绿色发展的生态样本。
特色为业
在石屏豆制品特色产业园，一位身着当地民族服装的女孩一边煎炸着豆腐，一边向镜头前的观众推介。“多的时候一天卖出几百单。”这位主播告诉记者，像他们一样的企业，在园区内还有60多家。
石屏县豆腐制作历史悠久。近年来，通过豆腐产业转型升级、打造豆制品产业集群等举措，擦亮“石屏豆腐”名片。占地面积1500亩的石屏豆制品特色产业园区建成了石屏豆腐松村园区、文化产业园区、精深加工园区，配套建设了云南省豆制品质量监督检验中心、石屏豆腐产业科技专家服务站、石屏电商创业中心等辅助机构。
石屏县一家豆腐生产企业内，工作人员在分装豆腐。记者 陈欣波 摄
“除了传统意义上的豆腐，开发豆腐罐头、开袋即食类产品等107个豆腐产品。用豆腐可做100多种菜肴。”园区管委会主任普亮明说，园区有64家企业，生产的传统条豆腐、包浆豆腐、爆米花豆腐、豆腐皮等系列产品，已进入国内各大城市，并远销美国、加拿大等地。去年，全县生产豆制品31.2万吨，产值42.5亿元，吸纳创新创业人员1.2万人。
无独有偶。建水县将建水紫陶作为产业要素和文化要素植入建水临安古城、建水西庄紫陶小镇两个特色小镇，建成建水紫陶创意园、紫陶文化艺术中心等项目，打造出紫陶街、蚁工坊等创新业态，形成创意设计、生产加工、文化传播的聚集区。为帮助陶企解决受疫情影响的销售困难，建水县整合项目资源，在紫陶营销中心搭建总面积1200余平方米，集主播培训、网络直播、线上销售为一体的建水紫陶抖音直播孵化基地，为主播、商户提供“人、货、场、数”一站式服务。
图为建水县一家紫陶生产企业的工作人员在陶坯上刻花。记者 陈欣波 摄
建水县紫陶园区管委会产业发展中心主任王玥力说，自去年9月开播以来，累计开展主播培训12场次，参训人员500余人次，为140余户紫陶商户提供本土化主播人才培养、短视频拍摄等支持，孵化建水紫陶电商140余户，覆盖多个门户平台，实现单个账号销售额过万元39户，成了建水紫陶数字经济的新方向。
石屏豆腐、建水紫陶、蒙自石榴、屏边荔枝、河口香蕉……红河正以项目谋划建设为抓手、以产业发展为动力，加快实现“一县一品”，打造特色产业。罗萍说，按一个产业链建一个专班、一个方案、一个团队，聚焦政策、土地、资本要素支持产业集约集群集聚发展。
加快建成百万亩高端稻谷基地、百万亩干热河谷基地、五百万亩高端果蔬基地、二十万亩高端云花基地、千亿级优质畜禽供给基地，推进梯田红米、花卉、水果、畜禽等产业种质资源创新、繁育及应用；围绕做强“绿色能源牌”，全力抓好绿色低碳示范产业园建设，加快中铝集团50万吨绿色铝材项目剩余38万吨电解铝产能置换工作；围绕做特“绿色食品牌”，力促金锣生猪屠宰及肉制品加工、百源果业果蔬加工一体化项目等全面投产；围绕做优“健康生活目的地牌”，大力发展生态旅居、养生旅游、新型养老等新业态……赵瑞君说，未来5年，持续强化大抓发展、大抓开放、大抓产业、大抓项目、大抓招商，优化营商环境，着力培育壮大市场主体，推动经济社会持续健康发展。（记者 王长山 曾维 红河报道）
