本报记者 欧阳春香
3月17日,中电联常务副理事长杨昆在2017年经济形势与电力发展预测会上表示,2016年,煤电企业利润出现断崖式下跌,五大发电集团煤电利润同比下降68.6%;2017年,煤电产能过剩风险显现,燃煤发电企业或面临全面亏损。
多位与会专家认为,电力市场化改革中省间壁垒问题日益突出。对此,国家电网公司副总经理韩君建议,打破跨省交易壁垒,加快制定省间和省内电力中长期交易实施细则。
产能过剩风险显现
中电联发布的数据显示,2016年全社会用电量5.9亿千瓦时,同比增长5%。全国发电装机容量16.5亿千瓦时,同比增长8.2%。
中电联此前发布了《2016-2017年度全国电力供需形势分析预测报告》,预计2017年全社会用电量同比增长3%左右,增速将低于2016年的5%;基建新增发电装机1.1亿千瓦左右,发电装机容量将达到17.5亿千瓦。
杨昆表示,目前我国煤电行业产能过剩风险显现。截至2016年年底,全国煤电装机9.4亿千瓦,“十二五”以来煤电装机累计新增2.91亿千瓦。煤电设备利用小时数降至4165小时,为1964年以来年度最低。
他预测,至2020年煤电装机将达到13亿千瓦,大大突破“十三五”规划制定的11亿千瓦的目标,煤电利用小时数将进一步降至3600小时左右。化解煤电产能过剩风险将是今后几年电力行业的一项重要难题。
煤电项目审批也出现了“急刹车”。今年1月,国家能源局下发的13省《关于衔接“十三五”煤电投产规模的函》中,叫停了超过50GW的在建项目和超过60GW已核准或列入规划的项目。
今年政府工作报告也首次提出要化解煤电产能过剩风险,淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。其中,淘汰落后机组500万千瓦,停建违规项目3800万千瓦,缓建700万千瓦以上。
此外,新能源消纳问题仍十分严峻,2016年“弃水弃风弃电”电量近1100亿千瓦时。
韩君认为,新能源开发集中在“三北”地区,电源结构单一,加之近几年电力需求增速减慢,多种因素共同作用下,新能源消纳矛盾更加突出。据了解,2016年“三北”地区风电装机1.15亿千瓦,占全国的77%;西部五省区太阳能发电装机3190万千瓦,占全国的41%。