专家认为,解决东北地区经济发展问题的核心,关键还是在于国企改革自身
曾是我国能源、重工业以及农业基地的东北三省,近几年的发展却不尽如人意。在不少业内人士看来,国资国企改革作为东北振兴中的关键环节,意义重大。
苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙在接受《证券日报》记者采访时表示,当前东北地区面临的最大问题主要来自三个方面:一是民营经济发展不足、国有企业比例过高;二是年轻劳动力和人才的大规模外流;三是各级政府的体制机制远远无法达到建立服务型政府和创新型国家的要求。而解决东北地区经济发展问题的核心,则主要在于国有企业,对于东北三省国有企业的问题,仅仅依靠政府以及央企的加大投入并不能完全解决,关键还是在于国企改革自身。
对此,多份国家级文件相继出台,均致力于东北地区国企改革。其中,去年11月份国务院发布《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》明确,支持部分中央企业开展混合所有制改革试点,引导中央企业加大与地方合作力度。在东北三省各选择10—20家地方国有企业开展首批混合所有制改革试点。随后,国家发改委在同年12月份印发的《东北振兴“十三五”规划》提出,下一步东北将针对不同类型国有企业的特点,灵活采取引入战略投资者、推进企业改制上市等方式推动混合所有制改革。
据记者了解,目前东北三省在混合所有制改革方面均做了不同程度的探索。其中,辽宁省为引入战略投资者,积极发展混合所有制经济,已决定向省内外战略投资者首批出售本钢集团、华晨集团、交投集团、水资源集团、辽宁能源集团、辽渔集团、抚矿集团、沈煤集团和铁法能源等9户企业股权,吹响该省份吹响国企混改号角;吉林省则在年初召开的2017年度工作会议中明确,今年将选择10-20户省属及地市国有企业开展混改试点,选择5-10户企业开展员工持股试点;黑龙江省国资委主任韩冬炎也在近期进行的政务访谈中表示,今年将在驻黑龙江省央企层面,牵头推进5户央企科研院所转制工作;在出资企业层面,选择20户左右推进股权多元化混合所有制改革。同时,注重发挥辰能集团与穗甬控股公司共同成立的振兴东北混合所有制改革促进基金作用,放大国有资本影响力。
【延伸阅读】
区域发展看开局之东北三省篇
一年之计看开局。
2.4%、5.9%、6.1%——辽宁、吉林、黑龙江三省一季度经济增速同向发力,标志着东北形成了企稳向上的好势头。
这为东北实现全年增长目标开了一个好头,为彻底扭转经济下行局面打下了坚实基础。
告别分化走势呈现企稳并进
黑龙江省出现了2014年以来同期最高增速;吉林省继续保持平稳上行;作为东北经济体量最大的省份,辽宁经济增速飘红,重返正增长。尽管东北板块整体增速仍低于全国平均水平,但开年实现了企稳并进的新局面,显示出令人期待的发展前景。
透视这份成绩单,一系列稳中向好的积极信号展现分明——
实体经济是东北的立身之本。
被誉为“大国重器”的沈阳鼓风机集团,一季度销售收入同比增长22.0%,利润总额同比增长了52.5%。集团负责人说,石化市场逐步回暖的同时,公司大力开辟了核电市场,订单纷至沓来。
一季度,黑龙江和吉林规模以上工业增加值同比分别增长2.1%和4.9%。1-2月份,辽宁规模以上工业实现利税、利润分别增长21.9%和144.6%。
传统产业涨势喜人,新兴产业也红红火火。
走进沈阳新松机器人公司生产车间,如同进入了机器人的世界。有着高大灵活手臂的工业机器人正在作业,能说会道的服务机器人穿梭自如。1.5万平方米的偌大厂房,满是机器人生产机器人的场景,操作工人寥寥无几。
一季度,新松公司产值同比增长40.9%。“创新是我们保持高速增长的秘诀。”新松公司品牌公关部部长哈恩晶说,公司员工2900多人,研发人员就有1800多人,雄厚的研发力量是占据市场的关键所在。
据统计,黑龙江一季度新注册成立科技型企业893家,同比增长52.9%;吉林省今年1-2月份,医药和高技术制造业增加值同比分别增长13.2%和11.7%。新动能正在东北形成“聚沙成塔”之势。
经济先行指标的态势更为稳健。
沈阳铁路局一季度货物发送量增长19.7%,货物周转量增长34.3%,运输总收入增长24.7%。辽宁工业用电量连续8个月实现稳定增长。
“货运量和用电量是经济运行的晴雨表。”东北财经大学教授肖兴志表示,这些指标保持上升势头,释放出东北经济稳步回升的明确信号。
政策有推力,改革有动力,市场有拉力
最令人关注的东北板块经济首季开局良好,支撑力从哪里来?
——“政策组合拳”释放巨大推力。
“万达集团投资10亿元、福耀集团投资20亿元……”辽宁省本溪市平山区委书记李少平说,投资信心的增强,归功于新一轮振兴战略为东北营造了“政策洼地”。在他看来,新一轮振兴政策很解渴,分量满满。“万达项目就是结合国家的棚改政策,解决了融资难题。”
投资疲软是前几年东北经济增长乏力的重要原因。去年8月,国家发改委发布推进东北振兴三年滚动实施方案,推出了一批重大项目。
截至目前,在辽宁,投资超百亿元的清原抽水蓄能电站已开工建设;在黑龙江,哈佳、哈牡、牡佳三大高铁干线同步建设;在吉林,长春机场二期扩建项目正在推进。在大项目牵动下,黑龙江和吉林两省一季度固定资产投资分别增长5.8%和6.0%。
——结构优化激活内生动力。
中石油抚顺石化公司,被誉为中国炼油工业摇篮。走进公司办公楼,电子屏上的红色数字飞入眼帘:一季度实现利润16.2亿元,位居中石油炼化企业第三名。
通过大力推进供给侧结构性改革,抚顺石化不仅甩掉了亏损大王的帽子,还步入了稳定盈利的新阶段。
抚顺石化是东北供给侧改革的一个缩影。黑龙江近年来优质农畜产品、旅游、养老等产业异军突起,一季度一产、三产增加值分别同比增长4.9%和8.4%,均高于全国平均水平。
——市场回暖形成了外部拉力。
高端产品做加法、低端产品做减法,本钢集团一季度开足生产马力,抢抓市场回暖机遇期。“市场低迷时,我们对设备全面改造升级,现在正逢其时。” 集团董事长陈继壮说,一季度利润超1亿元,同比增加10.8亿元。
一季度,辽宁省23种重点原材料类产品中有22种产品价格上涨。黑龙江省工业和信息化委员会主任聂云凌说,在大宗商品价格上涨等有利因素带动下,全省工业生产实现恢复性增长,企业效益明显改善。
信心正在集聚,攻坚不能松劲
东北经济企稳向上,是昙花一现,还是筑底回升?
今年是新一轮东北振兴战略发力之年,加速集聚的利好因素让人们信心倍增。
——政策红利落地生根,改革全力推进。
2月,东北地区与东部地区六省八市正式“牵手”,项目、资本、人才等合作密集展开;4月,辽宁自贸区挂牌成立,区内企业登记注册呈“井喷”之势。
简政放权是政府改革的重要举措。今年东北三省均将这项工作列入重点工程,势必为企业投资发展进一步松绑。
在吉林省长春市政务中心并联审批中心,12家审批单位联合办公,多家建设单位负责人依次介绍项目。一个半小时,相关审批全部完成。“建筑项目资金占用大,一天利息上百万元,效率提高对企业太重要了。”保利地产长春公司开发部经理要尚瑜说。
——“三驾马车”协调发力,有效拉动经济上行。
4月20日,总投资约30亿元的哈尔滨林达外语城项目开工。近年来,黑龙江省亿元以上产业项目中,东北区域外企业投资数量近三分之一。在辽宁省北票市,通过承接产业转移从浙江台州引入汽摩配企业70余家,预计总投资近80亿。随着营商环境改善,资本闯关东渐成气候。
由长春市始发终到德国施瓦茨海德的“长满欧”班列,一季度进出口承运量超过去年的一半;从营口港发往欧洲的“中欧”班列一季度同比增长了59.9%。从进出口情况看,三省一季度均实现了两位数的增长,对经济牵动作用明显。
今年春节,黑龙江接待国内外游客超过1000万人次,旅游收入超过120亿元。哈尔滨市统计局局长刘彪说,服务业对经济增长的贡献率超过六成,冰雪旅游已经成为抵御经济下行的新动能。消费对东北经济的贡献率稳步提高。
——居民收入稳、百姓就业稳、财政增长稳,向好基础正在打牢。
一季度,东北三省居民收入与经济基本实现同步增长,辽宁城乡居民人均可支配收入同比分别增长6.3%和5.8%。
在全面落实去产能的背景下,东北就业形势保持稳定。三省一季度累计新增就业41.32万人,失业率均低于年度控制目标。
从一般公共预算收入看,一季度辽宁省实现了10.2%的高速增长,黑龙江省增速由负转正,同比增长8.3%。
势已向好,挑战仍巨。
“要警惕市场变化对经济运行的影响。” 辽宁省发改委副主任宿建军说,东北经济仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。彻底走出低谷仍要付出艰辛努力。解决东北的经济结构问题、体制机制问题不会一蹴而就,改革不能松劲,攻坚不能懈怠。(来源:新华社)
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