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全国政协委员、香江集团总裁翟美卿:多维度精准化支持民企自主创新

董添 中国证券报·中证网

  

  全国政协委员、香江集团总裁 翟美卿

  近日,全国政协委员、香江集团总裁翟美卿在接受中国证券报记者专访时表示,民营企业为经济发展贡献了很大力量,要让民营企业保持活力,需要形成公开、透明、公平的市场规则,确保市场主体被认可,让企业家有干事的激情与活力。应该大力发挥民营企业在创新中的主体作用,充分释放民企的科技创新潜能,从创造良好的营商环境、保护知识产权、畅通融资渠道、完善人才机制等方面,多维度、全方位、精准化地支持民企自主创新。

  让企业家安心搞经营

  “春江水暖鸭先知,民营企业家普遍有强烈干事创业的冲劲和工作激情,对市场机会和政策变化的识别非常敏锐。这使得民营企业有着基于市场需求导向的强大活力。”翟美卿表示,民营经济在我国经济发展当中的地位和作用非常突出,是不可替代的。尤其在创新发展方面,民营企业是主力军,是集聚科技创新要素的重要载体。

  但她同时表示,过去几年,在疫情等因素的影响下,不少民营企业出现投资方向不明、投资意愿不强、投资动力不足的问题,民营经济活力有待进一步激发。

  为了让民营企业能够保持健康发展,她建议,把针对民营经济的各种政策予以制度化、法治化;要落实针对民营经济的各种优惠政策;保护民营企业及企业家的利益;营造公平、稳定、可预期的营商环境,遵守市场规则,不直接用行政手段干预企业的经营活动,让企业家安心搞经营、放心办企业。

  翟美卿建议创造公平竞争的市场环境。她表示,当前“办照难”“办证难”等公共服务已不再是民营企业发展的痛点,取而代之的是市场竞争中与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等不平等制度约束。她建议,应继续深化“放管服”改革,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒,在电力、电信、铁路、石油和天然气等重点行业和领域开放竞争性业务,确保民营企业平等获得资源要素,形成各类市场主体公平竞争的经营环境。

  “同时,企业家也要紧紧跟随国家战略部署,顺势而为,在新征程中抓住时代机遇,勇于创新,培育适应高质量发展的新动能,让企业发展与党和国家事业同频共振。”翟美卿对记者表示。

  优化投资相关所得税

  “我还担任广州市纳税人协会会长,通过这个协会,我与企业会员深入交流,调研广大纳税人的情况,了解了一线的诉求。在调查交流中,我了解到,企业在‘股改’过程中以高于注册资本溢价形成的资本公积转增资(股)本,相对应的个人所得税处理一直以来存在较大争议。对于此问题,目前全国各地的纳税人及税务机关对政策的理解与执行不尽相同,这会导致税收政策的地区性执行差异,削弱税收制度的公平性,也可能阻碍资本市场的健康发展。”翟美卿对记者表示。

  对此,她建议,进一步完善个人所得税处理,参考现行企业所得税法的不征税处理方式,统一有限责任公司与股份有限企业的个人投资者的税务处理,不征收投资者个人所得税,并进一步明确个人投资者在不同情形下资本公积(资本溢价)转增股本的应税规则。

  她进一步解释,与现行企业所得税的处理原理相一致,无论是有限责任公司的资本溢价转增注册资本,还是股份制企业的资本溢价转增股本,均不视为股息、红利的分配,暂不征收个人所得税,也不增加投资的计税基础。如果仍需征税,则明确仅征收因个人实际出资而形成的资本公积溢价部分,本质上为原个人投资者的原始资本投入部分不征收个人所得税;因企业转增他人溢价投入部分而获得额外份额的个人投资者,如果需征税,应考虑允许其在转增资本时点暂不征收个人所得税,纳税时点适当递延,以缓解投资者现金压力。

  关注慈善事业

  “之前我担任了第十二、十三届全国政协委员,今年又连任新一届全国政协委员,我深感荣幸,也深知任重道远。作为全国政协委员,很重要的职责是深入一线调查研究,了解社情民意,撰写提案,建言献策,服务党和国家的工作大局。同时,宣传党和国家政策、团结界别群众、广泛凝聚共识、引导企业家积极融入国家发展战略,也是应有之责。”谈及当选第十四届全国政协委员的感受,翟美卿对记者表示。

  今年,翟美卿的提案依旧关注慈善领域。“香江集团一直都积极参与公益慈善事业,在教育、扶贫、救助、赈灾等方面主动作为,很好地履行了企业社会责任。今年我的一项提案是推进乡村儿童心理健康服务体系建设。”

  翟美卿建议,加强对乡村青少年儿童心理健康知识科普。强化源头预防,加大我国国民精神卫生知识的普及度,消除精神疾病的污名化。重视乡村儿童心理健康状况的评估和排查,提升整个社会的精神心理卫生服务能力。打造乡村儿童心理健康建设生态,倾斜心理健康服务与公益服务资源。

  “未来,香江集团也将持续履行社会责任,尤其关注乡村振兴、妇女儿童权益保护等议题,当然也会结合我政协履职的方向,在公益慈善上进一步发力。”翟美卿表示。

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