以万家购物为代表的返利网站，究竟是一种“伟大的商业模式创新”，还是新型网络传销？
财新《新世纪》记者 王晓庆 蒲俊
监管慢半拍
叶先生对政府介入的担忧似乎多虑了。在此类返利网站自身运营出现问题之前，几乎没有监管部门采取过相应的措施。万家购物的母体公司浙江亿家电子商务有限公司是当地的纳税大户，仅提现产生的“偶然所得税”就可以提供可观的税收，根据该公司的宣传，2011年该公司累计缴税8000多万元。
此外，万家购物的注册性质为电子商务，是当地政府扶持的高新技术产业，获得过多项荣誉。创办人及董事长应建成是金华市婺城区人大代表，其创办万家购物的经历曾被中央电视台、人民政协报等媒体正面宣传。
“万家购物也出过事，之前他们采用六级金字塔模式发展代理商，类似五级三阶制，是模仿安利的，这样下来上层是赚到钱的。后来因为被人举报，工商部门去查了，只是要求整顿，后来又对外宣称合法了。”曾做过万家购物代理的吴小姐告诉财新记者。
经过整顿，万家购物取消了六级代理模式，采取金牌代理、金牌代理商、区域代理商等层级，每笔消费，万家购物分别向他们支付销售额的0.2%、0.4%、1.5%的提成。“我们曾主动去找过工商和税务，要求给我们的企业定性，他们说这是新模式，没法定性，‘我不能说你好或者不好，反正你先做着看吧’。”前述杭州地区返利网站负责人叶先生告诉财新记者。
另外一家同业网站——温州“百业联盟”，其董事长郭传志在6月初卷款潜逃。郭传志此前曾担任温州中小企业联合会的副会长。该联合会会长周德文透露，郭传志加入时，内部有意见认为这种做法有网络传销嫌疑，联合会曾请法律人士调查研究“百业联盟”模式的合法性，但最后律师否定了这种怀疑。
今年5月底以来，一连串的返利网站资金链断裂事件相继发生。5月31日，苏州“百家和购物网”被警方关闭，涉嫌非法吸收公众存款；6月12日，万家购物被金华市公安局查封，涉嫌网络传销。
万家购物已经在金华开办两年，坊间和网络质疑声不断。针对政府为什么不及时介入的质疑，金华市公安局在新闻发布会上解释称，万家购物是在发展过程中不断变异的，最后由“购物返利”变成“投机返利”而涉嫌传销，具有很强的隐蔽性、诱惑性、欺骗性、交叉性和演变性。
金华市政府称，工商、公安、商务部门曾多次组织调查研判，发出消费风险警示，对有关虚假宣传、超范围经营、不正当竞争等违法经营行为持续整改，“鉴于网络传销的隐蔽性，经过几个月的调查取证，在掌握足够的证据后才对于认定明确的涉嫌违法行为予以打击。”对于万家购物被定性为“网络传销 ”，金华市公安局方面认为，判别网络传销的原则主要有两个：一是是否存在虚假交易，二是返利过程中是否存在发展下线的事实。
“行业龙头”万家购物被政府明确定性之后，全国范围内数百家网站先后关闭，各地工商部门纷纷介入调查。
