A矿业政策变化
印尼地处太平洋和印度洋交汇处,横跨赤道,陆地面积191.9万平方公里,海洋面积316万平方公里(不含专署经济区),由上万个岛屿组成,是世界最大的群岛国家。
资源丰富的印尼与中国在经济方面有很强的互补性,印尼可以提供中国需要的石油、天然气、铜、铝、镍和锡等矿产资源,中国的投资也可以带动印尼当地的经济发展。由于矿产资源丰富,能源价格较低,吸引了许多中国有色金属企业在印尼投资。
采矿业是印尼的重要产业,在2014年全面禁止原矿政策出台前,印尼的采矿业占GDP比重10%以上,2014年之后,采矿业占GDP比重出现明显回落,2016年回落至7.18%,2017年政府放宽原矿出口条件后,采矿业占GDP比重重新出现回升,回升至7.57%。
图为采矿业是印尼的重要产业
根据2009年新的矿产法,印尼政府计划禁止出口未经加工的金属矿石及精矿,希望借此鼓励投资开发矿产资源的企业在印尼建立冶炼加工厂,将更多矿产加工环节限制在印尼境内以增加矿石产品附加值,并提供更多就业岗位。2014年1月12日,印尼宣布禁止原矿出口,规定未经加工的矿石不得出口。禁止原矿出口的规定对铝土矿和镍矿的出口影响较大,因为在矿石出口禁令生效之前,2013年印尼的铝土矿产量和镍矿产量在全球产量中占比高达19%和16%。
但由于禁令的执行导致印尼政府损失大量的税收以及就业岗位,同时考虑到炼厂已安装的设备生产能力,不足以消化当地矿石产量,余下矿石允许被销售至海外。2017年1月12日起,印西放宽部分矿石和半加工产品出口限制,涉及铜精矿、红土镍矿、铝土矿、阳极泥和碲化铜。主要是取消镍矿石和铝土矿部分出口禁令,允许在一定条件下出口精矿,延长对铜精矿和其他精矿的出口禁令豁免。允许出口的矿山需要满足两个条件,一是30%的冶炼产能必须用于加工低品位的矿,其余可用于出口;二是在5年内必须完成冶炼项目建设,并要通过印尼政府每6个月的建设进度核查,否则将被取消资格。
目前,印尼的铝土矿和镍矿出口已经逐渐恢复。数据显示,2017年中国共进口印尼铝土矿约129万吨,随着当地出口配额增多,部分贸易商逐渐介入,市场活跃度明显上升,印尼铝土矿有望逐渐替代部分马来西亚市场份额。根据SMM数据,2017年中国共进口印尼镍矿约381万吨,同比同样是大幅回升。印尼在2018年1月最新批准TOSHIDA和INTERGRA两家矿山镍矿出口,配额分别为195万和100万吨,其中TOSHIDA无建厂记录。截至2018年1月,印尼已批准镍矿出口总配额2644万吨,预计后期仍将有新配额公布。
图为东南亚国家GDP同比增速