据介绍，这一重组兼具“供给侧改革”和“国企改革”的双重背景。除了落实国家京津冀一体化协同发展的战略部署，积极响应中央关于加强供给侧结构性改革、大气污染防治、促进产业优化升级的政策外，还有更深层次的行业背景。
冀东水泥总经理于九州告诉中国证券报记者，近年来公司经营面临前所未有的压力。由于经济持续疲软，水泥行业遭受重创。2015年全行业出现严重下滑，水泥需求总量25年来首次出现负增长。
2015年全国水泥产量23.48亿吨，增速同比下降4.95%。其中，华北区域市场下降14.60%。水泥产能过剩加剧市场恶性竞争，水泥产品价格持续下跌，企业盈利水平严重下滑，行业利润率下降到10年来最低水平。2015年水泥行业累计实现收入8897亿元，同比下降9.40%，全国六大区域利润同比均全面大幅下滑。其中，华北区域收入同比下降23%，全年亏损42.1亿元，为全行业亏损状态。
在此次重组说明会上，于九州数次提到“压力非常大”。中国水泥协会信息中心副主任陈柏林对此也“深有感触”。陈柏林认为，金隅股份与冀东水泥分别是北京和河北重点培养的区域国字号企业，且水泥板块均是各自主营的业务。金隅股份由于受北京区域政策影响，限制其在京水泥产能的扩张，使得水泥布局更多地拓展到京津冀地区，并向周边扩散。而冀东水泥起源于唐山，依托较强的技术优势，水泥布局核心地区不仅在河北，更是向全国多个地区扩张。
华北尤其是京津冀地区均为两家企业重要的核心市场区域。于九州坦言，在冀东水泥的营收中，40%来自京津冀地区，金隅股份则是80%。由于产能严重过剩，两家公司在京津冀市场就产能与价格已“撕杀”多年。在此背景下，水泥和熟料价格屡创历史新低，京津冀地区成为全国水泥行业的“亏损重灾区”。
2015年，金隅股份实现营业收入409亿元，同比下降0.77%；实现净利润20.17亿元，同比下降16.73%。水泥板块的盈利能力大幅下降。冀东水泥2015年实现营业收入111.08亿元，同比下降29.09%，亏损17亿元，同比下降5041.92%。加快区域市场整合，提升盈利水平，成为两大集团合并的主要动力。
