混改促“机制转变”
两地对员工持股计划等混合所有制改革模式颇为重视，甘肃提出探索实行混合所有制企业员工持股；陕西已经确定了四家省属国有企业参与员工持股试点。
在陕甘两省的实地采访中，不少国资人士都提及“机制转变”。其认为，由于历史遗留问题等因素，国有企业在发展过程中仍有着不同程度的约束，致使无法更好地适应市场变化，抢占发展先机。
事实上，这一情况已被高层所重视。国务院国资委主任肖亚庆在10月9日的研讨会上强调，要积极稳妥推进混合所有制改革，通过引入非国有资本，推动中央企业形成更加有利于参与市场竞争的治理结构和运行机制。
记者注意到，甘肃在《实施意见》中也将体制、机制改革视为重要目标之一。其中提出，将通过深化全省国有企业混合所有制改革，完善现代企业制度，健全法人治理结构。
在建立健全混合所有制企业治理机制方面，甘肃明确表示，政府不干预企业自主经营，股东不干预企业日常运营，法无授权，任何政府部门和机构不得干预企业董事会依法行使权力，确保企业治理规范、激励约束机制到位。
“有了这些政策保证，国有企业的管理者才能更好地发挥能动性，有利于国有资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力。”甘肃一家金融国企的高管对记者表示。
不仅如此，甘肃在《实施意见》中还提出，混合所有制企业要建立健全现代企业制度，明晰产权、同股同权，依法保护各类股东权益；健全法人治理结构，规范股东（大）会、董监事会、经理层和党组织的权责关系，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，按章行权。对资本监管，靠市场选人，依规则运行。
据记者了解，作为当地国企改革的重要一环，甘肃金控已在紧锣密鼓地筹备中，并有望在年底正式挂牌。以此为契机，华龙证券将从省国资委直接控股，变为通过金控平台间接掌控。“华龙证券将作为国企改革试点，解决管理体制的问题。”华龙证券相关高管表示。
值得一提的是，陕甘两地对员工持股计划等混合所有制改革模式亦颇为重视。甘肃在《实施意见》中提出，探索实行混合所有制企业员工持股。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。
陕西则在近期确定了四家省属国有企业参与员工持股试点，分别是延长石油集团下属西安元创化工科技股份有限公司、陕煤化集团下属陕西煤化工技术工程中心有限公司及上海胜帮化工技术股份有限公司、电子信息集团下属华达科技股份有限公司。
据记者了解，陕西国企改革下一步的重点包括对国有企业实行分类管理，以完善企业法人治理结构和建立职业经理人制度为核心，健全现代企业制度，推进混合所有制。
