据英国广播公司报道,在瑞士5日举行的全民公投中,一项关于将无条件发放基本工资写入瑞士宪法的动议被高票否决。
这项名为“无条件基本工资”的公民动议由瑞士包括教师、记者等在内的几名独立知识分子联合发起,要求瑞士政府向所有公民,无论其就业与否,发放一份基础工资,并将这一规定写入瑞士宪法。他们同时建议,可分别向瑞士成年公民和未成年人每月发放2500瑞郎(约合1.6万元人民币)和625瑞郎(约合4199元人民币),以保证他们过上“体面的生活”。
据悉,这样的公决在全世界尚属首次。有瑞士议员表示,每人每月2500瑞郎的津贴就意味着政府每年将增加近2000亿瑞郎的支出,这笔额外支出无疑将通过提高税收的方式转嫁到民众身上。
当地华人在接受《法制晚报》记者采访时表示,如果这个议案通过,华商很可能必须从辛苦经商得来的钱中拿出更多的一部分纳税,华商的经营将会受到一定的影响。
“疯狂计划”
每个成年瑞士公民 发呆就能月入1.6万
这项动议在瑞士全部26个州与半州都遭否决。在参与投票的约250万瑞士人中,有76.9%的人投了反对票。
此前,瑞士联邦政府和议会两院都认为这项动议过于理想化,鼓励民众投下反对票。该动议的支持者则认为,发放无条件基本工资可以缓解贫富分化,同时减少未来机器人取代人工劳动后,就业机会减少可能构成的威胁。
值得注意的是,正式的公投案中,虽然每人发呆就能月入1.6万,而现有的养老金、失业金以及其他社会福利补助金将被取消。此外,没有提到任何的具体数字,也没有提出任何具体的资金来源方案,只是强调无条件基本收入将能让全体民众过上“有尊严的生活”,并确保大家“都能参与到公众生活中来”。
不少支持者认为,无条件基本收入意味着“瑞士的解放”、“对第四次工业革命的唯一正确回应”。而反对者则认为,这种“由摇篮到坟墓的国家福利”,是“懒汉们的疯狂计划”。
一些经济学家则从产业革命的角度来看待问题,他们认为,随着信息化进程的深入,越来越多的工作岗位将会被机器人、人工智能所取代;这意味着社会生产不再需要以往那么多的劳动人口。此次瑞士的公投倡议者就明确表示,无条件最低收入将会是“对科技进步的人性回应”。
希腊前财长、经济学教授瓦鲁法基斯进一步解释说,机器人取代人类进行劳动的进程早已开始,“但是机器人却不会消费。”他认为, 数字化进程、人工智能发展所带来的一些社会问题,能够通过无条件基本收入制度来解决,“而瑞士是一个特别富有的国家,是进行这场试验的理想之地。”
钱从哪来?
取消养老金还不够 缺口可能靠增税填补
反对派一方的经济学家则认为,引入无条件基本收入制度,将会给公共财政造成难以承受的负担,从而给宏观经济带来难以估量的后果。根据瑞士圣加仑大学的一项研究,仅仅依靠取消养老金、失业金以及其他社会福利补助金,尚无法给每个公民每月发放2500瑞士法郎;剩余的财政缺口,达每年1500亿瑞郎。
研究人员担心,这一缺口最终还是要靠增税来填补——增值税届时最高将达到50%!不过,支持者认为这项研究并不严谨,强调财政缺口可以通过“更为聪明的社会财富分配”来填补,无须增税。
此外,瑞士政府以及主要政党还担心,有了无条件基本收入的保障,不少人可能将不再愿意工作,从而导致社会生产值下滑。
对此,支持者反驳称,获得保障的公民不会成为懒汉。公投前的民意调查也显示,绝大多数的瑞士人愿意在基本需求得到无条件保障的情况下,继续工作;选择不工作的人只占2%。
为何拒绝? 对“来历不明”的福利方案 瑞士人向来怀疑
此次公投的倡议者之一汉尼说,基本收入将“让人获得自我授权的权利”。公投议案称,公民应有权免于担忧基本的生存问题,劳动者在和资方谈判时的权利也应当得以扩大,个人的决策空间也应获得进一步的拓展。
也就是说,人们工作的动力,则不再是迫于生存压力,而是因为自身具备工作的意愿。支持者认为,人天然具有融入社会、实现自我价值的动机。
但另一方面,“瑞士方案”并不包括任何自上而下的财富再分配,包括养老保险在内的许多现有社会福利也将被取消。这与部分人所支持的方案相去甚远。
德国自由撰稿人罗伊特在《时代周报》上刊发评论,探讨了所谓“瑞士模式”究竟能有多大的潜力。他在文章中问道:基本收入获得无条件保障的人,是否真会拒绝从事低工资工作?这又会导致怎样的后果?是否会引起劳资关系的重大变化?不过,为了解答这些问题,瑞士人首先要在公投中作出历史性的决定。
而瑞士《新苏黎世报》则在公投前就预测“注定通不过”。该报认为,瑞士人对资金来源不明确的福利方案向来持怀疑的态度。文章指出,在这个工资水平、生活质量都在全球排名榜首的西欧小国,近年来,提高最低工资标准、延长法定带薪休假的公投已经先后被否决。
连线华人
若议案通过 华商经营会受影响
在瑞士经商的华人董生(化名)告诉法晚记者说,其实瑞士原有的福利政策对于很多人来说已经足够好了,他们只需要简单地经营、管理、工作,就能过上非常舒服的生活。
“对于我来说,这是很多懒人的借口,如果这个议案通过,也会给整个瑞士社会造成不利影响。大家都有好的福利、好的生活,那谁还会去努力做自己应该做的事情?”他说。
董生告诉记者,如果这个议案通过,华商的经营将会受到一定的影响。
“好的福利从哪里来?当然是从更高的税收来,如果说这个提案的初衷是对瑞士社会‘劫富济贫’,那么除了那些大富豪之外,一些华商可能也成为被波及的对象。”他说。
董生说,“我们必须从辛苦经商得来的钱中拿出更多的一部分上交,然后分给其他瑞士公民,对于我们来说,福利的提高和税收的提高之间的数额目前还难以估算,而且在议案被通过的同时,其他福利也可能随之下降。就这个结果来说,我不会选择让这个‘荒谬’的提案在我生活的地方通过。要想过上更好的生活,还得靠自己努力。”(李志豪)