
在特朗普上任美国总统25天之后,负责在美元纸钞上签名的美国财政部长,终于走完任命程序。美东时间2月13日晚间,美国参议院以53票比47票的结果,通过了美国总统特朗普对现年53岁的史蒂文·努钦(Steven Mnuchin)担任美国第77任财长的任命,随后,努钦在白宫宣誓就职。
努钦成为近年来参议院投票拖延时间最久、争议最大的财长之一。特朗普早在11月30日就宣布提名努钦担任新财长。而投票结果显示,民主党阵营中,只有一名参议员投票给努钦。在努钦走马上任之后,他将在美国财税改革、财政刺激方案制定以及美国对外经济政策上担任主导角色。和特朗普本人一样,史蒂文·努钦从未有担任公职的经验。
曾经在美联储供职近10年、现任摩根大通首席经济学家的詹姆斯·格拉斯曼曾对腾讯财经表示,“说实话,这个人在华尔街并没有多大名气。”和另两位“出身高盛”的美国前财长罗伯特·鲁宾或亨利 · 保尔森不同,史蒂文·努钦并没有在高盛担任董事长或是CEO级别的职位。“作为一个在华尔街工作那么长时间的人,史蒂文·努钦对金融、经济的专业度,应该不容置疑。我想,人们会担心的是,他如何处理‘汇率操纵’这类国际领域的纠纷。” 詹姆斯·格拉斯曼对腾讯财经表示。
几乎没有喘息的时间,3月份的美国政府债务上限谈判、特朗普即将宣布的财税改革方案以及下个月在德国召开的20国财长峰会中,努钦的表现,将受到关注。
新财长的挑战:税收 基建 中国
新财长尚未公布施政的具体纲领。但根据候任总统特朗普在竞选前后的表态,新财长的挑战,将至少包括税制改革、财政刺激方案和如何面对中国。
在竞选中,特朗普曾宣称,一旦当选,将把中国列为“汇率操纵国”,并对中国施加45%的关税。如果特朗普履行承诺,美国财政部将扮演重要角色。詹姆斯·格拉斯曼对腾讯财经表示,“只要史蒂文·努钦在过去10年里,积极地参与金融市场的竞争,他就应该知道,全球市场从未像今天这样相互关联。因而,我觉得,‘汇率操纵国’之类的表述,是为了赢得竞选的表态,没有办法在当选后全面实施。”
根据美国财政部的现行评估标准,中国并不符合“汇率操纵国”的类别。但是,另一位美国对冲基金经理则对腾讯财经表示,因为史蒂文·努钦本身并没有在国际贸易问题上显露出政治倾向或学术倾向,可能会为了效忠特朗普,而被后者牵着鼻子走。媒体曾报道,特朗普在挑选新财长时,还曾经考虑过摩根大通首席执行官吉米·戴蒙(Jamie Dimon)以及众议院金融服务委员会主席、共和党人亨萨林(Jeb Hensarling)。前者在华尔街上比史蒂文·努钦更有声誉,而后者则和美国国会众议院议长、共和党人保罗·瑞恩(Paul Ryan)关系密切。外界猜测,特朗普最终选择史蒂文·努钦也是为其曾帮助竞选“投桃报李”。
在其他事关美国未来经济发展的重要政策中,史蒂文·努钦对“税改”,显示出格外的兴趣。在特朗普宣布财长提名后,史蒂文·努钦对媒体表示,提振美国经济的首要任务是“税率改革”。“这将会是里根以来最大的一次税改。我们在竞选的时候就曾经说过。” 史蒂文·努钦表示,“我们将会削减企业税,让就业从海外回到国内。”特朗普曾表示,将会下调企业税,从30%下调至15%。
除了企业税之外,史蒂文·努钦表示,个人税率改革将是改革的重点。而对于“是否给富人减税过多”的质疑,史蒂文·努钦表示,给富人减税的同时,将会减少抵税的方式冲销。特朗普上周宣布,将在近期公布税改的具体方案,将推出数十年来最大规模的税改方案。
而大规模减税的同时,将意味着新财长会面临财政收支平衡的新挑战。特朗普曾表示将推出美国版“四万亿”,支持基础设施建设。美国尽责联邦预算委员会估计,特朗普的基建计划,将令美国债务余额增加5.3万亿美元。史蒂文·努钦曾在特朗普赢得大选后透露,可能会组建专门的新基建银行。当时,他作为特朗普的经济智囊之一,参与经济计划的讨论。
曾被反对者称为在危机中“趁火打劫”
虽然史蒂文·努钦在大众中,知名度并不算高,但却在投资界,却有着不俗的交际圈。2008年金融危机中,因大举做空而获利的对冲基金经理约翰·保尔森,量子基金创始人乔治·索罗斯,被称为“高盛神童”的弗劳尔斯(Chris Flowers),都曾和史蒂文·努钦有商业合作。
现年53岁的史蒂文·努钦和特朗普一样,属于“富二代”。史蒂文的父亲,也是高盛合伙人。史蒂文从耶鲁毕业之后,于1985年短暂进入所罗门兄弟实习,随后进入高盛固收部门,曾负责当时被推崇的CDO和CDS产品。根据媒体报道,他在高盛任职17年,做到合伙人的位置。39岁离开高盛的时候,银行账户中的股票价值达到4600万美元。
2002年,离开高盛的史蒂文,加入耶鲁同学创立的ESL投资对冲基金,担任副董事长,随后在2003年创立SFM 资本管理。索罗斯在该对冲基金中投入10亿美元。2004年,他和其他两位前高盛合伙人,共同成立对冲基金Dune资本,该基金曾斥资5亿美元,投资了一系列21世纪福克斯出品的电影,其中包括《阿凡达》。该电影打破《泰坦尼克号》的记录,成为有史以来好莱坞在北美和全球票房最高的电影。
能够体现出史蒂文“交易才能”的,还有他在2008年危机期间,买下一家区域性银行,并扭亏为盈。特朗普在提名史蒂文担任财长的声明中表示,“他曾以16亿美元收购了IndyMac银行,并以非常专业的方式经营,以34亿美元出售。 这就是我想要的那种应该加入我们国家政府的那种人。”
但也是这项收购,成为民主党人反对其任命的重要原因。参议院的民主党人认为,努钦在此项并购中,有一部分公司收益和个人收入并没有解释清楚,而且在危机期间低价买入受到政府担保的银行,并因此获利,是“趁火打劫”。
“高盛系”财长立场偏向松绑华尔街
努钦曾经运营地区银行并担任对冲基金经理的经历,让其倾向于放松对华尔街的监管。
在1月19日的听证会上,努钦曾经公开表示,在2008年金融危机后制定的联邦法规过于严厉,给中小型银行带来巨大成本压力。他支持给银行业松绑。而在问答环节,努钦表示,沃克尔法则让市场流动性受损,应当有所改变。沃克尔法则限制储蓄银行剥离衍生品业务,并且不得从事自营业务。
“共和党主要寻求对中小银行松绑,认为多德弗兰克法案的推出,给银行业增加了巨大的合规成本负担。”洛克菲勒公司首席策略师张致铭对腾讯财经表示,“当然,给银行业松绑的同时,大银行也会获利。”
特朗普在竞选期间就曾公开表示,应该给华尔街松绑。上任后的2月3日,特朗普签署行政命令,要求内阁在120天内给出修订《多德弗兰克法案》的建议。
在美国财长任命程序尚未走完的情况下,白宫国家经济委员会主任科恩(Gary Cohn)主导经济事务的推进。科恩同样曾任职于高盛,在加入特朗普白宫幕僚团队之前,科恩曾担任高盛公司主席和首席运营官,曾被认为是高盛CEO贝兰克梵的接班人。
在新财政走马上任之后,努钦领导的财政部将和科恩领导的内阁经济团队协作制定美国经济政策。外界猜测,两位高盛系的金融高管同时担任美国经济事务的重要职务,将在未来金融改革方面,立场偏向松绑华尔街。
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